“加减乘除”算出最大公约数

　　本报记者 王玮祥 通讯员 蓝晓慧

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责……在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”

　　统战工作是做好党的工作的重要法宝。统战工作不仅要看如何重视，更要看如何改革创新、如何提升实效。今年以来，区委统战部深入学习贯彻十九大精神，坚持问题导向，创新工作理念，以敢为人先的气魄率先尝试“打破壁垒，集中办公”模式，以“加减乘除”工作法构建出县级大统战工作格局，算出了最大公约数，画出了最大同心圆。

　　力量配备做“加法” 优化运行聚合力

　　长期以来，县区级统一战线处于“冷”“弱”“散”的状态，加之成员单位机构分散办公、编制少、力量弱，由此在全区统战对象方面，呈现出管理松散、服务资源弱化等“短板区域”。

　　为有效地破解县级统战工作面临的各类难题，今年以来，我区实行统战系统集中办公，将统战部、台办、工商联、民宗局、外侨办、侨联以及全区7个民主党派、6个统战团体全部迁入“同心楼”，将大统战系统内各单位调整为区委常委、统战部部长统一分管，台办主任、工商联党组书记、民宗局局长均由统战部副部长兼任，由此理顺职能部门关系，实现归口管理，为大统战格局奠定了体制基础。

　　改革激发活力，更激发效能。大统战格局初步奠定后，其发挥的作用日渐凸显。今年，由区委统战部牵头组织各民主党派、统战系统各部门、区政府相关部门及各镇街园区开展的“下基层、摸实情、提对策”百家企业走访调研活动，充分活用了大统战队伍壮大、覆盖面广的优势，全面了解和掌握我区非公有制经济发展状况，通过深入调研，形成数据翔实的调研报告，为区委、区政府决策提供了参考依据。

　　不仅如此，我区进一步加强统战干部队伍建设，调整充实4名科级干部和5名高学历的年轻干部进入大统战队伍，全区大统战编制达到35个，使得人员梯次更加合理，年龄结构得到有效优化。同时还完善了区、镇、村三级网络，全区专兼职统战干部达793人，形成了基层统战有队伍、有阵地，工作层层有人抓、事事有人干的良好局面，为大部制改革奠定了牢固根基。

　　目前，我区统战对象近10万人，为进一步优化统战职能，还在统战部调整设置了新的社会阶层工作科，增设股级事业单位——统战服务中心；在台办调整设置经济合作科，在工商联调整设置非公有制经济科，在民宗局调整设置民族科，业务科室从最初的5个增加到10个，实现了全区12类统战对象的全覆盖。

　　内部管理做“减法” 集中优势抓主业

　　集中办公后，统战成员单位达到6个，如何在不增加科室数量的前提下提升资源利用率？大统战系统从构建之初还在“减法”上下了一番功夫。

　　“我们从职能结构改革为出发点，通过改革内挖潜力，将成员单位的行政科室进行整合，原行政后勤人员全部下沉业务一线，服务统战对象的力量和效能得到提高。另外，从各成员单位分别抽调一名工作人员入驻新成立的综合科办公，每名工作人员还对口本部门工作，这样一来，成员单位之间既能实现资源共享，又能互通有无，使得服务统战对象的资源得到集中。”区委统战部常务副部长丛东日介绍。

　　按照“精简、规范、高效”的原则，协调区编制部门对各单位内设科室进行统一调整，取消原各单位的办公室，在统战部设立大综合科，明确各成员单位党建、群团、文书档案、人事财务、信访综治、精准扶贫、文明创建等机关内务由大综合科专门负责，实行统一管理，减轻了各单位的事务性负担。同时，实行干部轮岗交流，并加强业务知识培训。

　　行政后勤人员由原来的19人下降为5人，人员占比从55％减到14％；业务科室人员占比从45%提升到86%；

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　　通过统战大部制改革，实现了统战资源向业务一线倾斜、统战力量向中心工作集中。大统战系统内门槛壁垒被完全打破，各成员单位主动加强横向协作和纵向交流，实现了集中力量抓主业、办大事。

　　整合资源做“乘法” 信息共享提效能

　　基层统战，好比统战大厦之基。干在基层或者了解基层的干部知道，基础信息掌握不准、开展日常办公不便、服务对象诉求渠道不畅、干部学习平台不够等，是基层统战工作长期以来面对的共性难题。（下转第二版）　　（上接第一版）虽然大部制改革集中办公后业务人员有所增加，但面对十几万党外服务对象，靠人力掌控和分拣信息难以达到统战决策的严谨性和全面性。党外服务对象的信息掌控和分析对党外代表性人士的发现、培养、使用和管理，加强党外代表人士队伍建设，遵循党外代表人才成长规律，拓展联系渠道，积极搭建服务平台，加大举荐力度和准确度起着至关重要的作用。

　　如何解此困局？文登统一战线通过整合资源做“乘法”，给出了这道难题的答案，那便是基层统战智慧化。换句话说，就是给基层统战配一个聪明的“CPU”，让统战工作实现信息化、网络化、便利化。

　　在构建职能框架的同时，文登统战积极运用“互联网＋”思维，开发“智慧统战”信息管理系统，实现了信息技术与统战工作的有机结合，提升了统战工作的效率和水平。

　　据相关负责人介绍，文登统战部以改革激发潜力，创新添增动力，着力创建统战系统资源数据库，整合各成员单位分头管理的15大类统战资源，实现了统战信息数据的自动整理、分析、汇总；创建文登统战地图，将全区统战资源的分布情况和区域特点进行标记，进行动态展示，并在大统战系统内实现信息共享；创建统一战线新闻网，整合大统战系统各单位门户网站，充实民主党派和统战团体的有关内容，并与“文登统战”微信公众号进行链接同步，设立9个微信工作群，打造“指尖上的统战”；创建大统战联动办公平台，及时快捷地开展公文流转、信息反馈和联动协调，实现了分布式办公、集约化管理、信息化发布、全程化监管。

　　现在，统战工作人员只需在系统中搜索关键词，相关统战对象的信息全部自动分拣归类，在统战地图上一览无余、方便快捷，提高了工作效率。

　　畅通体制做“除法” 服务大局上水平

　　文登大统战格局初成不足一年，但是翻开“成绩簿”，却足以惊艳众人。

　　服务发展出效益，成功引进产业项目5个，其中颐阳生物科技与加拿大加易国际有限公司达成的“中加西洋参产业园”合作意向已签约，为文登西洋参产业育种改良、开拓市场、增加产品附加值提供了良好机遇；

　　服务大局出人才，知联会、海联会等统战团体已聚集国家千人计划专家7人、省泰山产业领军人才10人，外专双百计划专家2人（团队），为服务文登建设提供智力保障；

　　服务群众出形象，引导统一战线成员开展扶危济困，打造同心公益品牌，投入资金3200余万元，建设扶贫项目130多个，受益群众近4万人次；

　　促进民族和谐，组织24名女性统战代表人士与文登师范新疆班学生牵手结对，成为她们的“文登妈妈”

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　　一系列成绩的取得与大统战格局凝聚起的强大工作合力密不可分，也是进一步“破除”体制机制障碍的内驱动力。对外，完善统战组织宣传联席会议制度，与区人大、政协和17个政府部门建立广泛的协商议事机制，形成了方方面面关心支持统战工作的良好格局。对内，健全完善大统战工作协调推进机制，定期召开联席会议，业务随时沟通、经验及时总结、难题统筹解决，攥指成拳，有效破除低效重复和力量分散，提升服务效能。对系统各单位招商资源信息进行集中分析汇总，与招商部门对接后开展精准服务、专业招商，极大地提高了成功率。

　　蓝图已绘就，扬帆待远航。大统战改革就像一个强大磁场，把全区各阶层、各党派、各团体、各民族的力量紧紧团结在一起，形成凝心聚力助推文登发展的最大同心圆，在打造威海经济中心的征程上奋勇前行。