2025年12月24日威海市人大常委会通过《威海市文登西洋参保护和发展条例》立法（以下简称《条例》），2026年1月25日山东省人大常委会审查批准，将于3月1日正式实施，开创了地方人大立法的历史先河，标志着文登西洋参产业发展迈入法治化、规范化新阶段。作为全国首部专门针对西洋参产业的地方性法规，《条例》的实施为“中国西洋参之都”高质量发展筑牢法治根基，更为特色产业赋能乡村振兴提供了坚实保障。 40多年前，8粒西洋参种子在文登扎根发芽，拉开了西洋参大田种植的历史序幕。经过几代人的培育与深耕，如今已发展成为占国内总产量近60%的优势产业。“文登西洋参”品牌价值达116.43亿元，先后获评国家地理标志产品、最具影响力中国农产品区域公用品牌、中国驰名商标、国家西洋参产业标准化示范区、国家西洋参流通追溯体系建设试点区域、国家西洋参现代农业产业园等荣誉，斩获第105届巴拿马万国博览会金奖，成为文登一张享誉全国的“金字招牌”。 随着西洋参正式纳入“食药同源”目录，文登西洋参全面融入健康养生领域，西洋参口服液、西洋参膏、袋泡茶等9大类240余款食药同源产品应运而生，让传统滋补佳品走进千家万户，产业发展空间实现质的拓展。 区人大常委会委员、区人大教科文卫委员会副主任委员郑波说，制定条例的目的就是加强文登西洋参保护，保障质量安全，传承特色文化，促进产业高质量发展。从群众自发种植，到政府政策引导，再到地方立法走向法治，文登西洋参走过40多年的历程。这次在《条例》制定过程中，我们积极配合省市人大，广泛征求参农、企业、专家学者和相关部门的意见和建议。从意见收集到审议通过，全程聚焦种质保护、品质管控、品牌提升、产业链延伸等核心要素，将产业发展中行之有效的政策、共识与实践经验，上升为具有普遍约束力和强制力的地方性法规，真正让这棵“黄金参”在法治保障下香飘海内外。 立足产业发展新阶段、新需求，《条例》明确了“生态优先、质量为本、品牌引领、产业融合”的发展原则，构建起涵盖种质资源保护、标准化种植、精深加工、品牌建设等全链条法治体系，更针对重茬地改良、参粮轮作、质量追溯等产业痛点提供法治解决方案，为产业持续健康发展扫清障碍。 目前，文登标准化基地面积占比达80%，1.2万亩获得绿色和有机认证，3000多户参农通过“公司+合作社+农户”模式实现规范种植。文登西洋参皂苷含量高达 8.8%，硒含量为进口参的8倍，其道地品质得到市场广泛认可，成为国内西洋参产业的标杆与典范。 区农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长（兼）柯华强介绍，《条例》的实施开启了文登西洋参产业法治保障的新篇章。区农业农村局将联合相关部门全面落实《条例》要求，强化种质资源保护、升级标准化种植、延伸产业链条，提升增值空间。进一步完善配套制度，深化协同监管，健全执法联动机制，规范地理标志使用，通过展销会、电商平台拓展国内外市场，持续擦亮区域特色名片，把《条例》各项规定转化为推动产业发展的具体行动，夯实乡村振兴的产业根基。 政策红利的精准释放，让产业发展活力涌动，全区西洋参企业干事创业的热情更加高涨。从建立全产业链质量追溯系统到主动参与制定行业标准，从积极探索参粮轮作模式到大力开发食药同源产品，企业成为《条例》落地见效的重要践行者，正加速推动产业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”的高质量转型。 山东省西洋参协会副会长、颐阳集团董事长于海先说，《条例》的实施充分体现了区委、区人大、区政府的远见卓识，让我们倍感振奋，这是一件天大的好事，让企业发展底气更足、方向更明。目前我们已经通过了中药材GAP认证和有机食品认证，建立了覆盖全产业链的质量追溯体系。我们将加大研发投入，强化科技赋能，重点攻关西洋参皂苷、多糖等有效成分的高效提取技术，开发有机食品、保健食品、药食同源等系列新产品，将科技成果转化率提升到80%以上。公司将依托《条例》搭建的创新平台，让更多的消费者能够便捷地购买到我们的产品，致力打造西洋参第一品牌。 法治赋能，产业勃兴。《条例》的实施为文登西洋参产业装上了高质量发展的“导航仪”，必将推动这一特色产业在标准化、品牌化、国际化道路上加速前行，让“中国西洋参之都”的金字招牌更加闪亮，为乡村全面振兴注入持久动力，书写特色产业高质量发展的新篇章。（蔄永芳 由小文）
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