建议清理“以罚款为目的的抓拍”，为何激起共鸣？| 新京报快评

现实中，这类设备设得过密，明显超出交通执法之需，且存在“带病上岗”的问题。

　　▲电子抓拍装置抓拍画面。图/新京报网。

　　文|赵志疆

　　据央视报道，针对很多地方滥设电子抓拍装置，全国人大代表韩德云表示，对电子眼在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，以及设置使用的规范标准和程序等问题，缺乏立法效力较高的法律或行政法规定，由此导致以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。

　　韩德云建议，交通主管部门统一设置规范，清理整顿以罚款为目的设立的电子摄像、抓拍装置。

　　清理“以罚款为目的的电子抓拍”的建议一出，引发社会强烈反响，这背后是大众基于相同经历得出的相同经历：某些以罚款为目的的电子抓拍设置的合理性，确实值得评估。

　　在对交通违法行为进行取证和处罚的过程中，电子眼正在替代交警成为道路“执法主力”。其优势显而易见：不仅可以缓解警力不足的矛盾，还可以提高执法效率，确保道路畅通。

　　但不得不说，现实中，有些地方的电子抓拍装置，不只是“该设则设”“应设尽设”，更是“不该设的也要设”；不是遵循必要性原则，而是滥设。究其目的，也不是维护交通秩序，而是罚款创收。

　　▲电子抓拍装置。

　　这类为了罚款而设的电子抓拍设备，不光是设得过密过滥，明显超出交通执法之需，而且存在“带病上岗”等问题。

　　比如，按照《强制检定的工作计量器具检定管理办法》，公路管理速度监测仪属于“强制检定的工作计量器具”，属于强制检定范围的计量器具。可有些地方、部门在安装时，并没有依法进行强制检定，导致有的电子眼测速不准。

　　所以很多车主有过这样的经历：在不长的道路区间内，不但设置了多个电子眼，且限速标准差别很大。“大起大落”的限速标准，一方面令司机感到惶恐，另一方面也给道路安全带来了隐患——高速行驶的过程中，急刹车本就带有风险。

　　可以说，很多“以罚款为目的的电子抓拍”非但难以保障道路畅通，还会给开车上路平添没必要的风险，给公众心里“添堵”。

　　值得一说的是，“以罚款为目的的电子抓拍”还会跟交通治理的懒政“联袂呈现”——有些路段因为设计不合理，违法通行几乎难以避免，可这些地点却成为电子眼监控的重点区域。有关单位只顾着用电子眼拍照上传违法信息，既不作任何警示，也不对道路状况进行调查调整。

　　当“罚款导向”催生电子抓拍“为罚而设”，道路执法系统的“向钱看”，必然引发各种诟病。在此背景下，对电子眼在什么路段该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验等问题的制度化规范仍需研究，也有必要让电子眼设置本身接受社会监督，对其进行“体检”，对不合理的电子抓拍装置该取消就取消。

　　说到底，电子眼的设置，目的应是维护交通秩序，而非罚款；电子眼的执法数据，应成为科学规划调整道路状况的参考，而不应只是成为追缴罚单的凭证。只有这样，电子眼的设置才能不“偏离”应有目的与初衷。

　　□赵志疆（媒体人）

　　此前报道

　　民警被"夜间贴条"后举报交警大队:加班贴条只为罚款

　　因为车辆被交警“夜间贴条”，陕西西安民警吴勇（化名）一怒之下在网上发帖实名“举报”交警大队，“加班贴条只为罚款，而且同路不同罚。”此事在当地引发关注，在相关部门介入下，交警部门撤销了对吴勇的违章罚单。次日，涉事路段方新南路还增设了夜间限时段停车位。吴勇这次“跟自己人较劲”的维权，看上去以“胜利”告终。

　　然而，吴勇对处理结果并不完全满意。2月19日，他再次发帖表示，“强烈呼吁西安市有关部门设置夜间限时段停车位，切莫只让方新南路成为‘法外之路’，应‘一路同仁’，解决夜间市民停车难问题。”21日，新时报记者联系上吴勇，他向记者独家讲述此次维权的整个过程。

　　车辆被夜间贴条，民警跟交警“较上劲儿”

　　事情因一起“夜间违章停车”引起。

　　吴勇是陕西省公安厅治安局一位民警，家住在西安市未央区方新南路附近公安厅住宅小区。因为该小区车位紧张，2月1日晚，吴勇下班后将私家车停靠在方新南路路边。2日早6点多，吴勇上班时发现，该车辆被贴了一张《违法停车告知单》，罚单上显示违法停车时间是2月1日21：48。“方新南路道路比较宽敞，夜间通行车辆不多，周围很多老旧小区因为没有停车位，业主就习惯晚上把车辆停在路边，第二天一大早再开走，之前从没遇到过被贴条。”

　　吴勇告诉新时报记者，可能当时临近春节，交警开始加班在方新南路“贴条”，有时候会忙碌到深夜。因为觉得交警夜间开罚单“动机不纯”，吴勇随后向交警未央大队投诉，要求该大队撤销处罚决定。8日，未央交警回复吴勇称，该案违法事实清楚，适用法律正确，处罚适当。如有异议，可向西安市公安局交警支队申请行政复议。

　　因为不满意处理结果，吴勇决定跟交警“较较劲儿”。

　　8日晚8点半，吴勇在与自家小区相邻的公安未央分局西院家属院发现，该小区路边停满了违停车辆，于是拨打122报警，要求进行依法整治。大约十几分钟后，巡查交警赶到现场。“交警说他们有弹性执法的权力，不肯对该地点违法车辆贴罚单。我把自己前几天被贴条的经历告诉了他，但没有表明警察身份。他说大家都不容易，不能因为你受了处罚就要求去处罚别人。之后，该交警继续建议我去未央交警大队复议。”吴勇回忆说。

　　发帖举报引关注，违章处罚被撤销了

　　9日00:07，吴勇经过一番斟酌，以《公安厅民警举报：西安未央交警加班只为贴条罚款，同路不同罚》为题，在微博上发帖进行实名举报，将这几天遭遇的维权经历展现出来。“为方便群众夜间停车，全国各大城市都设有夜间免费停车。晚上快十点，未央交警还在加班罚款，未免太不人性化。……我只求同路同罚，为体现法律面前人人平等，我将起诉未央交警，期望还公众一个公道！”吴勇在网帖中写道。

　　吴勇的网帖一经发出，迅速引发网络关注。“当天上午就有相关领导托人找到我，希望我尽快删除网帖，里面所反映问题承诺会尽快解决。之后，交警部门也给我打来电话，说我的违章已经撤销了。”吴勇告诉新时报记者，当时有些同事也给了自己些善意的提醒，毕竟是自己人告自己人，影响不太好。之后，吴勇的网帖被屏蔽。

　　“我作为一个民警，更要尊重法律，较真不是为了赌气，而是希望能对交警部门的执法起到促进作用。令我很感动的是，这件事情发生后，单位的领导、同事都很支持我，我也没遭受到什么压力，这给了我很大的信心。”吴勇回忆说。

　　增设夜间停车后，民警又呼吁“一路同仁”

　　吴勇的这次维权行为，还收到了意想不到的“正面效果”。

　　2月12日，根据西安当地媒体报道，“近日，市民反映西安市未央区方新南路夜间停车难问题，西安交警未央大队十分重视。2月10日晚，西安市公安局交警支队秩序处与交警未央大队密切配合，连夜在方新南路路边施划了46个夜间临时停车泊位，极大地缓解了周边群众夜间停车难问题。在停车泊位内，还有明确的停车限定时间，晚9点至次日早7点，可免费停车。如果市民在限定时段外停放，将会按照违法停车处理。”

　　方新南路路边规划“海绵车位”后，很多邻居都向吴勇表达了“感谢”。“他们说我做了件好事，把多年夜间停车难的问题解决了，但我觉得这样远远不够。”吴勇告诉新时报记者，虽然方新南路夜间违章问题解决了，但全市很多路段因为没有规划“海绵车位”，违停和贴条现象仍然存在。

　　19日，吴勇再次发微博呼吁，希望西安市有关部门考虑多增设夜间限时段停车位，解决市民夜间停车难问题，不该只让公安厅小区、公安未央分局家属院门前的方新南路成为“法外之路”，应该“一路同仁”，促进夜间停车健康、有序、良性管理。

　　22日，新时报记者致电西安交警支队未央大队了解情况。一位工作人员表示，方新南路因为路面比较宽，之前夜间违停现象严重，经常造成交通拥堵。交警大队经过充分调研，跟周边很多单位、商户问询征求意见后，才应广大市民要求设置的“海绵车位”。至于其他路段是否也应该增设“海绵车位”，则需要根据路段实际情况决定，具体情况还得咨询交警支队。

　　关于交警部门为何夜间查处违停车辆的问题，该工作人员表示，“根据我国道路交通法相关规定，交警治理交通违法并没有时间的限制。交警夜间查处违停车辆，通常是根据群众举报，有车辆阻碍正常通行了，你说处罚不处罚？”之后，新时报记者多次致电西安交警支队秩序处，但电话并未接通。

　　据西安相关媒体报道，停车难一直是西安市“有车一族”的困扰。2020年7月中旬，西安交警试点在长安西路快、慢车道两侧设置300个临时停车位，夜间（21时～次日7时）允许车辆免费规范停放，日均满足停车需求约500辆次。8月，西安交警公布了24处（含长安区2处）“海绵停车位”。

　　“整个西安城区人口超过千万，现在的二十几处海绵车位远远满足不了需求，希望西安市交警部门考虑多增设车位，维权这条路不好走，我并不希望其他人跟我一样。”吴勇感慨道。