特朗普两天内特赦41人！下一步会否特赦自己？

【环球网报道 见习记者 边子豪】这两天，美国总统特朗普相继赦免超过40人。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）消息称，23日，特朗普特赦26人；此前一天，特朗普特赦15人，一共41人。

这41人名单中，有特朗普“亲家”查尔斯·库什纳、前竞选团队主席马纳福特和前竞选顾问乔治·帕帕多普洛斯、前加利福尼亚州共和党众议员邓肯·亨特和他的妻子妻子玛格丽特·亨特、纽约州共和党人克里斯·柯林斯、竞选团队长期非正式顾问罗杰·斯通以及被指杀害伊拉克平民的四名黑水公司安保人员等等。

那么，究竟什么是美国总统的特赦权？特朗普两年内都赦免了哪些人？他是否，或者能否“赦免自己”？

特朗普卸任前“批量赦免”：15人获特赦和5人减刑

特朗普再赦免26人，包括长期盟友、前竞选团队主席和亲家公

美国总统的特赦权

特赦权是美国宪法赋予其总统的权力，用来平衡司法判决的矫枉过正。

美国司法部资料显示，美国宪法第二条第二款授予总统行政赦免权，“除了弹劾案之外，他有权对于违反合众国法律者颁赐缓刑和特赦。”但根据宪法，总统的赦免权只适用于联邦犯罪，州法院的刑事与民事违法行为也不能通过总统特赦权一笔勾销。

美国联邦最高法院的裁决把总统特赦解释为赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目。据美媒介绍，特赦由总统单方面定夺，不但不能更改，就连国会和法庭也无权审查。

当然，特赦不是美国独有。英、法、德等西方国家以及日本、韩国也有相关的特赦制度。

英国现代赦免制度已经废止了大赦，只保留了特赦。英国的赦免权集中在中央，分别可以由英王和议会行使。德国作为联邦制国家，其赦免制度与美国一样，也采用二元制结构，赦免权由联邦和州分别行使。德国的赦免制度包括大赦和特赦。

日本的赦免制度被称为“恩赦”制度，包括大赦、特赦、减刑、恢复权利等多种形式。日本的恩赦权曾经是天皇的权力，但在二战后根据现行宪法规定，恩赦的决定权在内阁，天皇在过程中有形式上的认证权。韩国现行宪法和专门的赦免法对赦免制度作了明确规定：总统根据法律规定可命令赦免、减刑或者恢复权利；欲命令一般赦免，须经国会同意；关于赦免、减刑及恢复权利的事项由法律规定。第八十九条规定，赦免、减刑和恢复权利，须经国务会议审议。

特朗普两天内特赦41人

22日和23日，特朗普连续签署特赦令宣布赦免41人。

第一天，特朗普宣布特赦15人，包括此前因2016年大选陷入通俄门调查的共和党成员，以及涉嫌参与2007年伊拉克首都巴格达屠杀的美国政府承包商。其中，纽约州共和党人克里斯 柯林斯是首位对2016年特朗普当选总统表示支持的人，并承认在得知小型制药公司试验失败后，帮助与特朗普相关人员避免了80万美元的股票损失，随后被判在联邦监狱服刑2年2个月。

第二天，特朗普宣布特赦26人，其中包括女婿库什纳的父亲查尔斯 库什纳，他是一名房地产高管，曾就逃税、报复联邦证人、向联邦选举委员会撒谎等指控认罪。

查尔斯 库什纳资料图

此外，前竞选团队主席马纳福特和竞选团队长期非正式顾问罗杰 斯通曾因“通俄门”被起诉，陪审团判定他们俩犯有多项罪行。

美国司法部官网显示，特朗普于2017年8月25日首次使用特赦权，至今已一共赦免152人。而根据统计显示，美国二战以来通过总统特赦得到赦免、减刑的人数近8000人。

特朗普政府的特赦记录。来源：美国司法部官网

据《华盛顿邮报》报道，美国前总统比尔 克林顿在其任上的最后一天特赦了多达140人，超过了他的前任老布什四年之内特赦人数的总和（75人），在当时引起不小争议。资料显示，克林顿在任上共赦免了456人。同特朗普一样的“一任总统”，民主党人吉米 卡特任期内赦免了534人。美国历史上特赦人数最多的总统是小罗斯福总统，他一共赦免了2819人。

不过，抛开数字不谈，特朗普究竟能否“赦免自己”呢？

“我赦免我自己”？

关于特朗普是否有权赦免自己的问题，美联社曾发文称：“这很复杂。”文章说，特朗普曾声称自己有“绝对的权力”赦免自己，但法律实际上要复杂得多。

文章称，特朗普卸任后会面临一系列调查，包括纽约州将调查他是否曾欺骗税务机构、银行或商业伙伴。目前还没有总统在任期内试图赦免自己，因此如果特朗普尝试这么做的话，他将触及到法律的空白地带，无论是宪法还是法官们都难以给出明确指导，法律专家们也在这个问题上出现了分歧。

特朗普资料图

据《华盛顿邮报》、半岛电视台、CNN等多家媒体此前报道，目有不少法学专家就“总统能否自己赦免自己”这一问题的回答倾向于肯定。美国乔治华盛顿大学法学院教授乔纳森 特利解释称，美国法律并没有相关规定，而且此前也没有发生过先例，所以对现任总统来说，赦免自己确实是可能的。

不过反对者则称，总统赦免自己原则上是违反宪法与法理的。福特汉姆法学院教授艾森 莱布表示，美国总统自己赦免自己是违反美国总统“忠诚地履行”总统责任的。

美联社提到，1974年，在尼克松总统辞职前数天，司法部曾给出意见称总统“似乎”不能赦免自己。

文章称，福德姆大学的法学教授伊森 莱布曾说，总统的行为应出于公共利益而不是个人利益。在谈到特朗普“自我特赦”这件事时，莱布表示，特朗普可能会辩称“自我特赦”就是出于公共利益，因为这样可以预防因自己被起诉而造成分裂，而这甚至可能“推翻民主”“引发内战。”

“讽刺的是，这位总统似乎并不很有公德心，也并不很在乎公共利益。”莱布说道。