开展扫黑除恶专项斗争，北京卫生健康系统持续整治乱象

[摘要]2018年以来，北京市卫生健康委围绕依法严惩，加强行政执法，共实施卫生健康行政处罚19394件，罚没款3698万多元，行政检查和处罚职权履行率名列全市民生领域第一名。此外，查处取缔非法行医窝点550余处，人民日报等进行了突出报道。

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018 年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。根据《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》的“六个围绕”要求，一年多来，北京市卫生健康委坚决贯彻落实中央决策部署，在市委的正确领导下，通过组织召开党委会，利用全市卫生健康工作会议、各区卫生健康委主任工作会议、干部警示教育工作会议、安全稳定工作会议等，提出坚定“两个维护”和增强“四个意识”等明确要求，从多方面开展相应工作，持续整治群众反映突出的乱象。

这一年来，这项工作究竟收获了哪些成效呢？我们一起来看看吧！

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实施卫生健康行政处罚近2万件

2018年以来，北京市卫生健康委围绕依法严惩，加强行政执法，共实施卫生健康行政处罚19394件，罚没款3698万多元，行政检查和处罚职权履行率名列全市民生领域第一名。此外，查处取缔非法行医窝点550余处，人民日报等进行了突出报道。

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整治“号贩子”和“医托”问题

在综合治疗方面，市卫生健康委发挥牵头作用，确定了“部门联动、内外协同、标本兼治、综合治理”的思路和“坚持治标与治本相结合、打击与防范相结合、集中治理与常态管理相结合、网上清理与线下整治相结合”的原则，全面加强对“号贩子”和“医托”的综合治理，突出整治重点医疗机构及周边秩序。

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牵头组织开展专项整顿

为整治“号贩子”和“医托”问题，北京市卫生健康委协调召开市政府专题会两次进行专题研究，北京市卫生健康委党委书记、主任雷海潮担任全市集中整治“号贩子”和“网络医托”专项工作领导小组组长，牵头制定印发《北京市集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作方案》，研究制定了《全市卫生健康系统集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作分工方案》，将整治目标、整治任务、整治责任，分工到各个单位、各个部门。

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积极主动上报线索

期间，各区卫生健康委向当地扫黑办上报17条线索，市卫生健康委向市扫黑办上报4条线索。从公安机关通报的情况看，2018年以来，共抓获号贩子1342人，治安拘留1337人，刑事拘留5人。还配合公安机关打掉一个黑救护势力团伙，破案5起，依法处理12人，侦破非法组织卖血案41起，拘留55人。配合公安机关捣毁非法销售“明星小药”窝点12个，刑事拘留16人，查获涉及全市20家医院的近100种医疗制剂共3600余盒（剂），起获涉案“京医通”、“北京通”等医院就诊卡300余张。

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利用技术手段限制“号贩子”挂号

按照治标、治根、治本要求，市卫健委还制定印发了《关于严厉打击“号贩子”改善门诊医疗服务的通知》《关于采取技术和法律措施防范App抢购倒卖优质医疗号源的通知》等相关文件，全面开展预约诊疗服务和实名制挂号就诊，取消医师个人手工加号，强化退号管理，采取技术手段，对被公安机关认定的“号贩子”实施限挂专家号等措施。在20多所医院推广人脸识别信息系统，及时识别号贩子，严控号贩子活动范围，医院保安人员对进入医院内和在医院周边活动的号贩子及时驱离。

同时，针对“号贩子”违法成本低的问题，落实国家《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，由市公安局上报公安部，已对357名“号贩子”实施了联合惩戒。

此外，北京市卫生健康委专项斗争工作领导小组还制定印发了《北京市卫生计生系统扫黑除恶专项斗争工作方案》、《全市卫生健康系统2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》，将“号贩子”“医托”等14种涉医违法犯罪和行业乱象作为整治工作重点。并以召开委党委会、主任办公会等方式，对扫黑除恶专项斗争工作的组织领导、打击整治乱象力度及检查督促方面提出三项要求，确保该项工作能够真正为群众扫清“号贩子”，为百姓就医看病带来福利。