中共威海市文登区委老干部局 关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，区委第四巡察组于2018年10月8日至12月1日，对区委老干部局进行了巡察。2019年1月17日，区委第四巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组向区委老干部局反馈了三个方面意见建议，区委老干部局领导班子完全赞同并诚恳接受区委巡察组的巡察意见，坚持即知即改、边整边改的原则，高标准严要求，班子成员带头、科室联动，扎扎实实抓好反馈意见的整改落实工作。

　　一是统一思想，加强组织领导。针对巡察发现问题，区委老干部局领导班子高度重视、迅速行动，切实把整改落实作为压倒一切的重大政治任务，抓紧落实到位。1月17日，区委老干部局组织召开班子会，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。会上成立了整改工作领导小组。会上班子成员认真梳理了巡察组反馈的问题，并逐条剖析原因，研究整改措施，层层细化分解了整改任务，班子成员对号入座认领任务，形成了上下联动抓整改的合力。

　　二是端正态度，制定整改方案。对照区委第四巡察组提出的整改意见建议，结合老干部工作实际，共梳理出三个方面的整改任务，经过领导小组多次集体研究和讨论，1月25日通过并印发了《威海市文登区委老干部局关于落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》（威文老发〔2019〕1号），建立了整改台账，逐项落实了责任领导、责任部门，明确了整改措施和整改期限，并提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　三是明确目标，全面动员部署。以督导、问责为抓手，区委老干部局积极部署调度巡察整改工作。3月5日，召开巡察反馈整改落实推进会，向全体机关干部通报巡察反馈情况并印发责任清单，要求所有机关干部特别是党员干部要提高政治觉悟、强化政治意识，全面认领问题，严格落实责任，认真整改，真正解决党的建设、党风廉政建设、作风建设等方面的突出问题，提高拒腐防变和服务管理离退休干部的能力。

　　四是深挖问题，召开专题民主生活会。为全面整改巡察反馈问题，坚决贯彻落实区委决策部署，切实强化纪律整顿、作风整治，提高管党治党能力和水平，3月8日，区委老干部局组织召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员对照区委巡察工作领导小组办公室《关于对区委老干部局巡察情况的反馈意见》，坚持问题导向，逐条对照自查，深入自我剖析，认真开展批评和自我批评，建立整改台账，制定整改措施，进一步增强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把问题整改落实到位。

　　五是细化任务，扎实开展整改。区委老干部局、老年大学、干休所在整改工作领导小组的领导下，按照整改方案，扎实开展整改。凡能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，明确具体责任人和目标要求，限期整改；对受客观条件限制暂时解决不了的，向相关部门说明情况，采取有力措施逐步解决。整个整改过程，区委老干部局领导班子高度重视，深挖问题根源，逐项督导检查，努力从源头上解决问题，确保整改工作高效、有序开展。区委老干部局、老年大学、干休所细化了整改任务，扎实有效地开展了整改工作。

　　六是建章立制，形成长效机制。区委老干部局自觉把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与党风廉政建设结合起来，与机关作风建设专项整治活动结合起来。针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了党务、政务、财务管理等各类规章制度，讨论通过《区委老干部局“三重一大”议事规则》、《区委老干部局财务管理有关制度》、《区委老干部局差旅费管理办法》、《区委老干部局会议费管理办法》和《区委老干部局培训费管理办法》等制度。将整改的过程变为落实全面从严治党责任，推动各项工作再上新台阶的过程。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　1、关于学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想仍存在短板问题

　　一是强化班子成员的“一岗双责”意识。班子成员带头，重新对党的十九大、十九届三中全会精神、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战”等相关资料进行重新补学，撰写学习笔记和学习心得体会，发挥班子成员的表率作用。

　　二是加强学习教育。严格落实理论中心组学习制度和每周三下午集中学习制度，理论学习配档与时俱进，不断完善，做到不缺项、不漏项。干部局党支部、干休所党支部围绕党的十九大、十九届三中全会精神、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战”等内容，坚持集中学习与个人自学相结合方式，组织党员干部重新补学，机关干部结合学习内容撰写了心得交流体会，提高了政治素质。

　　三是组织集中考试。对有关党的基本知识和党的十九大有关知识进行理顺，编印了学习材料汇编，并重点组织个别对“两个维护”内容不掌握和个别对应知应会党的基本知识和党的十九大有关知识不知晓的党员干部进行集中学习。3月13日，组织党员进行了集中考试，每名党员干部都掌握了“两个维护”内容并知晓党的基本知识和党的十九大有关知识。

　　四是开展调查研究。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，细化活动安排，注重活动成效。2月底，局机关党支部组织党员干部赴文登营镇后长湾村开展“党员对党员支部对支部”活动，为村党员上党课，为党员送去《文登印迹》和《不忘初心牢记使命主题教育50例》等图书，并与村委干部共商2019年全村发展计划。3月中旬，干休所先后到文登营镇泊邓家村和界石镇北崮头村开展走访调研和精准扶贫，协商帮扶村发展计划，走访慰问贫困户。

　　2、关于意识形态责任制落实不到位问题

　　一是把握意识形态工作主动权。发挥意识形态工作领导小组职能，加强对意识形态工作的部署、协调和督导。召开2019年上半年意识形态工作专题会议，集中学习《关于印发威海市文登区党委意识形态工作责任制考核督查工作实施办法的通知》和《关于印发威海市文登区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则的通知》精神，集体研究并通过《中国共产党威海市文登区委老干部局意识形态工作责任制实施方案》，明确意识形态工作内容。落实意识形态工作责任分工，2月底，班子成员围绕农村基层组织的重要性以及春节过后省委书记刘家义担当作为狠抓落实的讲话内容，为文登营后长湾村党员上党课，坚定了农村党员跟党走的信念，激发了农村党员干事创业的积极性和主动性。

　　二是加强理论中心组学习。将中央和省委、市委、区委关于做好意识形态工作的要求纳入学习内容，及时传达学习，准确把握当前意识形态领域形势，不断增强班子成员的政治敏锐性政治鉴别力，把控好世界观、人生观和价值观的总开关。班子成员先后围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等方面主题开展理论中心组学习，交流心得体会，取得良好学习效果。

　　三是是注重典型示范引领。将意识形态工作与老干部工作相结合，通过开展学习殷树山先进事迹、“星级党支部”和镇街先进党支部评选、“五星党员”评选等活动，评选先进典型，并通过召开表彰大会、微信公众号发布、颁发先进牌匾、拨付奖励经费等方式大力宣传和支持，不断增强离退休干部党支部和离退休党员战斗堡垒作用和模范带头作用的发挥，激发和带动更多离退休干部及其身边人员发挥正能量。

　　3、关于“三重一大”事项集体决策制度执行不规范问题

　　一是完善民主决策制度。制定完善《区委老干部局“三重一大”议事规则》，强化班子“三重一大”事项集体决策意识，组织班子成员对“三重一大”事项内容进行学习，明确涉及全局性工作、党风廉政建设工作、重大工程项目投资决策、重要人事安排、重要事项决策和大额资金使用、项目审批、评先选优、职称评定等“三重一大”事项，提前2天以提报单的形式书面告知区纪委监委第三派驻纪检监察组，并由局领导班子会集体研究决定。

　　二是实施民主决策、科学决策。建立议题提报和主要负责人末位发言制度。班子成员结合各自分管工作将需要在班子会集体研究的涉及“三重一大”事项提前报送局办公室，由办公室统一汇总，并经局主要领导审核确定。议题一经确定，除重大特殊情况外，原则上不再变动。班子集体研究重要事项充分发扬民主，班子成员各抒己见，少数服从多数，由主要领导综合集体意见并作出最后陈述表态发言。会议记录详实，会议纪要由全体班子成员签字认可，存档备查。

　　三是建立台账督导落实。建立“三重一大”决策事项台账，加强日常督查督办，由办公室专门工作人员对分管领导、责任人员落实情况进行定期督导。

　　（二）“抓好党建是最大政绩”观念不强，党建工作主体责任落实不到位

　　1、关于组织生活不正常问题

　　一是召开支部委员会自查整改。机关党支部和干休所党支部分别组织召开支部委员会，对支部组织生活不正常情况进行自查整改，并报机关工委备案。要求党员干部提高政治觉悟，强化政治意识，按时参加组织生活，履行党员义务。

　　二是开展书记述职。落实党建工作主体责任，局机关党支部和干休所党支部书记分别牵头召开支部委员会和全体党员大会，对2018年支部工作情况进行述职，研究并公布2019年支部工作计划。

　　三是坚持集中学习制度。坚持每周三下午集中学习制度，及时传达学习中央、省市和区重要决策部署和会议精神，坚持常学常思，坚持政治学习和业务学习相结合，注重强化老干部工作方针政策的学习和实践，提升机关干部特别是党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提升学习的积极性、主动性和实践性，将学习作为指导实践和提升工作能力的重要方式。

　　2、关于党费收缴管理不规范问题

　　一是加强思想教育，提升党务工作水平。3月初，召开专题党课，组织党员集中学习《党章》、《中共中央组织部关于规范党费收缴工作的通知》精神，提高支部党员自觉积极缴纳党费的意识。加强党务人员教育培训，明确党费收缴标准、收缴规定和程序，提升党务工作人员的业务水平。

　　二是明确党费标准，严格收缴管理。支部组织委员严格对照党员个人工资标准，核算党费缴纳基数、比例，并针对每月工资变动情况，及时调整党费缴纳数额，确保每名党员党费收缴数额准确无误。严格按月收取党费，统一填写党费收缴明细表，由党员本人签字确认，并集中收取党员的党费。

　　三是及时进行党费补缴。支部组织委员负责规范和保管党费收款收据和收缴明细，做到有据可查。对因工资调整、工作调动或退休等情况，及时进行党费补缴或党员关系转接，做到党费收缴规范，党员组织关系理顺。

　　（三）落实全面从严治党主体责任有差距，管党治党压力传导不到位

　　1、关于全面从严治党主体责任没有扛牢问题

　　一是严格落实党风廉政建设主体责任。3月初，召开2019年上半年党风廉政建设工作专题会议，传达学习中国共产党威海市文登区第一届纪律检查委员会第五次全体会议精神和《关于对“工作落实攻坚年”和“双招双引”工作中形式主义、官僚主义进行集中整治的工作方案》等内容，要求严格落实领导干部一岗双责，抓好党风廉政建设。会后，主要负责人与班子成员和下属部门负责人进行了一季度廉政谈话，预防和发现苗头性、倾向性问题。3月中旬，局机关支部纪检委员和干休所党支部纪检委员分别与每名党员进行一季度廉政谈心谈话，加强思想和感情交流，提高党员廉政意识。

　　二是常态督导检查。明确班子分工，指定班子成员定点对接下属部门，对下属部门党风廉政建设工作会、班子会和“三重一大”事项进行经常性指导和检查。3月上旬，分管干休所班子成员参加干休所党风廉政建设专题党课学习。

　　三是常态警示教育。党风廉政建设做到年初有计划配档，年中有教育活动，年终有总结。各项工作及时与纪委、机关工委等有关部门对接，做到有始有终，随时跟进，内容丰富，形式多样。3月上旬，局机关党支部召开支部委员会与支部委员一同研究制定2019年党风廉政教育计划。

　　四是搭建学习教育平台。重点建设一处机关党建活动中心，依托中心组织党员日常学习、开展重温入党誓词和廉政主题教育等学习教育活动。安装室外动态电子宣传栏，加大对党风廉政建设等理论学习内容的宣传教育力度。

　　五是严肃党内政治生活。3月份，分别组织召开机关党支部组织生活会、局领导班子年度民主生活会和专题反馈民主生活会、干休所党支部组织生活会，班子成员和党员干部广泛开展谈心谈话、批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析原因，明确整改措施，达到了“咬耳扯袖”、红脸出汗目的，真正把纪律和规矩立起来。

　　六是落实内控制度。召开班子会，集中讨论并通过内控工作领导小组和《区委老干部局预算业务管理制度》、《区委老干部局资产管理制度》和《区委老干部局政府采购管理制度》等内控制度，加强对财务工作的监管。加强对下属单位党建和财务的监管，每半年对下属单位的党建和财务工作情况进行重点检查，对发现的问题及时整改落实，防范廉政风险。

　　2、关于公务接待审批报销不规范问题

　　一是财务单据自查。组织局、老年大学、干休所财务人员对巡察反馈的财务单据重新进行了逐张检查，严格执行财务规定，对不合规单据进行整改。

　　二是严格公务接待审批手续。干休所财务人员对公务接待招待费无公务接待审批单、消费明细情况进行自查，并通知有关经手人对公务接待审批手续不全进行说明，补齐缺失资料。

　　三是加强监督管理。严格执行《威海市党政机关厉行节约反对浪费办法》、《威海市党政机关国内公务接待管理办法》和《<山东省党政机关国内公务接待管理办法>补充规定》的有关规定，加强公务接待审批管理，加强对原始单据审核。严格执行《中共威海市文登区委老干部局财务管理制度》，坚持日常支出一事一结算，当月发生支出当月结算，杜绝集中结算。

　　3、关于集中采购不规范问题

　　一是集中确定采购计划。按照《关于转发<威海市政府集中采购目录>及<山东省政府采购进口产品目录>的通知》(威文财字〔2018〕85 号)有关要求，班子成员结合各自分工，认真梳理2019年采购目录清单，集中研究确定采购计划，并按要求上报财政等有关部门。

　　二是提高财务人员工作水平。组织局、老年大学、干休所财务人员对政府集中采购目录内容及限额标准和集中采购流程进行培训，要求严格执行政府采购管理的有关规定，严格按规定履行采购审批手续，依法进行政府采购活动。

　　三是严格采购流程。截至3月底，各项采购严格遵守先审批后采购的流程。坚持严格按规定签订采购合同，按规定申请验收评审，并使用正式发票入账。

　　4、关于公车管理不严格，加油使用记录不全问题

　　一是集中学习公车管理使用规定。局、干休所分别组织全体人员集中学习《局公车管理使用规定》，明确公车使用范围、使用流程等事项，使每名机关干部都能明确掌握用车规定，自觉规避违规用车行为。

　　二是明确专人负责。局机关确定一名人员负责公车管理，保管车辆钥匙和加油卡，负责车辆使用记录和加油记录。日常公车使用做到有通知、有派车单、有行驶里程、有往返时间、有出发和目的地。公车加油有时间、有记录、有加油人签字。

　　三是加强干休所车辆管理。干休所车辆主要用于老干部服务管理保障，非老干部服务管理不得使用公车。建立公车使用和加油登记簿，明确一名办公室人员担任公车管理员，负责车辆派遣使用、燃修管理，做到用车目的地、事由、用车人等要件登记齐全规范，车辆燃修签字审批，未经审批，一律不得燃修。

　　四是加强公车管理督导。3月中旬，分管班子成员到下属单位检查公车使用情况，加强对公车使用的监管。

　　三、今年整改工作打算

　　今后，区委老干部局将继续按照区委和巡察组工作要求，对照巡察反馈意见，吸取教训，举一反三，注重完善各类工作机制，采取更加有力的措施，压紧压实管党治党职责，巩固巡察成效，为加快推动老干部工作发展提供保障。

　　（一）严格落实责任，高质量完成整改工作。区委老干部局将按照巡察整改要求，全面落实从严治党职责，对已基本整改到位的问题，将适时组织回头看，强化成果运用，注重查漏补缺，切实巩固整改成果。还在整改中的问题，坚持决心不减、力度不减、质量不减，严格按照巡察要求和整改目标，由区委老干部局领导班子牵头，进行重点攻坚，协调各方力量，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务，整改工作不打折扣，不搞变通。

　　（二）深入查摆问题，全面构建防控机制。在抓好问题整改的同时，坚持标本兼治，构建长效防控机制。针对巡察组反馈的问题，认真查找现行规章制度中存在的缺陷、漏洞，在区委老干部局领导班子会上进行专题研究，修订完善，构建规范干部作风建设的长效机制，提高工作效率，增强行政效能。对整改工作中已经建立起的各项规章制度，坚决抓好贯彻执行，督促区委老干部局、老年大学、干休所认真执行，用严格的制度进行管理。

　　（三）坚定理想信念，强化思想政治引领。始终把政治引领摆在首要位置，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为一项长期政治任务，突出思想教育，深化理论武装，指导工作实践，开展好意识形态和理论中心组学习，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与中华人民共和国成立70周年结合起来，组织开展“忆初心、爱祖国”主题教育实践活动，采取专题辅导、集中培训、座谈交流等多种形式，传承党的红色基因，引导老同志不忘初心、牢记使命，充分发挥传帮带作用，不断提升群众满意度。

　　（四）压紧压实责任，落实从严治党职责。结合巡察整改工作，压紧压实区委老干部局、老年大学、干休所全面从严治党职责，特别是抓好区委老干部局、干休所党支部建设，提升党员领导干部的领导能力，不断改进党员干部的工作作风，构建党风廉政建设长效机制，提升党风廉政建设制度化、规范化水平。

　　（五）坚持勇于担当，认真做好老干部工作。按照区委和巡察组工作要求，全面做好今后的各项工作，重点加强与纪检部门的沟通协调，及时报告请示“三重一大”重要事项；进一步加强干部队伍素质建设，提高干部职工履职能力，提高办事效率，优化发展环境，巩固和发展党风廉政建设的成效，提升老干部工作质量和水平，为开创文登高质量发展新篇章做出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8452394；来信地址：文登区香山路20号；电子邮箱wdlgbj@wh.shandong.cn。

　　中共威海市文登区委老干部局

　　2019年5月10日