中共威海市文登区委工业工作委员会 关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2018年10月8日至11月27日，区委第二巡察组对工业工委进行了为期两个月的集中巡察。2019年1月16日，区委第二巡察组向工业工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委第二巡察组给工业工委反馈的全部问题和意见建议，工业工委班子完全赞同并诚恳接受区委巡察组的巡察意见，坚持即知即改、立行立改、边整边改的原则，高标准严要求，班子成员带头、科室连动、逐个销号，扎扎实实抓好反馈意见的整改落实工作。

　　一是统一思想认识。工业工委高度重视巡察工作，2019年1月18日，召开专题班子会，专题研究巡察反馈意见，明确责任，制定整改措施。班子成员原原本本学习了区委第二巡察组对工业工委巡察反馈意见，全面统一思想，端正态度、提高认识。工业工委坚持把做好巡察整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务来抓，先后多次召开班子成员会和整改工作专题会，研究整改工作，制定了《中共威海市文登区工业工委关于落实区委第二巡察组巡察情况反馈的意见整改方案》，以此为整改工作主线和路线图，进行全面整改。同时，结合巡察整改专题民主生活会的要求，于2019年2月15日，召开了工业工委巡察反馈意见整改专题民主生活会。

　　二是加强组织领导。成立了主要负责人为组长，工业工委副书记为副组长的巡察反馈意见整改领导小组。明确了主要负责人负总责，班子成员分工负责，各科室负责人为具体责任人的领导体制，切实推进整改落实。整改领导小组先后召开4次专题会议，研究调度巡察整改情况，把问题销号牢牢抓在手上。

　　三是明确目标责任。围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，对所有问题进行了分析梳理和细化分解，结合本单位实际研究制定了78条具体整改措施，形成了《工业工委巡察反馈意见整改工作台账》，明确了责任领导、责任科室、整改目标和完成时限。确保整改任务清、措施实、效果好。

　　四是认真进行督促检查。巡察反馈意见整改领导小组，通过班子成员会，对整改工作进行督促检查，确保整改工作按照时间节点有效推进，把巡察整改与日常工作、业务工作一起部署，一起落实，一起检查，确保整改工作落到实处。

　　五是强化成果运用。针对巡察反馈的问题，我们及时修改完善了工信局各类规章制度，用制度强化责任，强化实效。在抓好整改解决问题的同时，及时总结经验，制定了4项科学的长效工作机制，巩固好整改成果，把巡察整改成果转化为促进工信局全面工作的强大动力。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）政治思想建设不到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实上级决策部署不坚决

　　1、针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实方面的问题

　　（1）每周五下午常设理论大讲堂，采取班子成员上党课、邀请专家授课、机关干部走上讲台等多种形式，组织党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话、习近平治国理政理念、新旧动能转换、推动工业高质量发展、“双招双引”等理论，进一步提高党员干部的思想理论水平。自去年10月份以来，共上专题党课2次，组织理论学习6次。2018年12月28日组织学习了习近平总书记在改革开放40周年的讲话精神。2019年2月25日，组织对刘家义书记在全省“担当作为狠抓落实”动员大会的讲话进行了深入的学习。2019年3月22日，工业工委书记围绕“深入学习贯彻落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，切实认清当前机关工作中存在的一些形式主义问题，给全体党员上了一次专题党课。通过这次党课进一步统一思想，让全体党员真正从形式主义中走出来，满腔热情、担当作为，脚踏实地地干事创业。

　　（2）印制并发放机关干部《深入学习宣传贯彻党的十九大精神》学习笔记（干部人手一本），将党的十九大报告及习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓进行提炼并在笔记中刊印，组织全体机关干部进行学习，并撰写自学笔记。

　　（3）制定《2019年工信局理论学习配档表》、编制《工信局党员应知应会手册》（干部人手一本），让党员干部熟练掌握治国理政基本方略、党的十九大知识、党的基本知识等方面最基本最应该掌握的常识性的知识要点。2019年3月25日，组织机关干部进行了一次党的有关理论知识考试，通过考试提升学习效果。

　　2、针对意识形态工作专题会议不严不实的问题

　　（1）把意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形态“一岗双责”责任制，每季度定期召开工业工委会专题研究意识形态工作，分析研判意识形态风险点，各分管领导做好各自分管领域和分管科室机关干部的意识形态工作，不定期排查分管领域中涉及意识形态风险点，做好防控工作。2018年10月19日，召开工业工委会议，专题研究部署意识形态和网络安全有关工作。11月26日，召开工业工委第三季度意识形态工作分析研判专题会，对省委巡视期间的重点问题进行分析研判。12月7日，召开工业工委会对意识形态“一岗双责”进行再部署、再强调。12月26日，召开了第四季度意识形态分析研判会。2019年2月15日，召开2018年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会上班子成员分别就意识形态存在的问题进行深入的查摆并明确今后的整改措施。同日召开工业工委会，再次对落实工业工委2019年意识形态责任制进行部署强调。4月4日，邀请文登区委党校老师为全体机关干部以“如何做好新形势下的意识形态工作”为主题进行了一次专题辅导讲座，进一步增强干部对意识形态是一项极端重要性工作的认识。

　　（2）制定《工信局2019年机关干部星级考核实施意见》，将意识形态工作纳入干部绩效考核管理。

　　（3）切实发挥意识形态建设阵地作用，注重将意识形态工作与机关党建、机关文化软实力相结合。2019年继续在机关中评选“爱岗敬业模范”、推报“文登好人”，把培树典型和整顿后进结合起来，持续提升机关管理整体水平。2019年3月以来，通过开展了3次文明实践活动，进一步发挥意识形态建设阵地作用。

　　3、针对理论学习中心组学习不深入的问题

　　（1）2019年3月19日，工业工委书记对巡察反馈的2名班子成员理论学习中心组学习体会交流材料网上抄袭的问题进行了约谈，并进行了严肃批评和教育，解决班子成员思想上对意识形态是一项极端工作重要性认识不足的问题，传导重视意识形态的工作压力。

　　（2）调整规范工业工委理论中心组成员及相关职责。印制配发统一的工业工委理论中心组学习笔记。2019年3月28日，召开专题工业工委会，进一步学习区委宣传部下发的《党委（党组）理论中心组集体学习研讨的相关规定》，严格按照《威海市文登区党委（党组）理论学习中心组学习管理办法》要求，逐条落实。明确了2019年工业工委理论学习中心组学习领导小组，工业工委书记任组长，其他班子成员任成员，配备了学习秘书，政工办公室负责做好工业工委理论中心组读书会学习选题和具体组织工作。

　　（3）抓好理论学习中心组的学习研讨。每月组织理论学习中心组成员开展理论学习研讨。自去年10月份以来，工业工委先后把《习总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》、《山东省出台推动民营经济发展35条》、《习总书记在纪念改革开放四十年纪念大会上的讲话》、各级《经济工作会精神》、《刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”动员会上的讲话》、习近平总书记关于对巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、《党政领导干部选拔使用任用工作条例》等列入集中学习研讨的题目。每次学习前，制定《理论学习中心组集体学习方案》，确定学习内容、领学人员和重点发言人员。学习后对党委理论学习中心组集体学习情况进行汇总，严格把关班子成员心得体会文章的撰写质量，杜绝“假、大、空”，要求理论研讨、体会要与班子自身分管业务工作提升促进有机融合，切实提高班子成员理论学习的质量、针对性和实效性。

　　4、针对工业工委职能定位不准，未能充分发挥作用的问题

　　（1）制定《工业工委会研究议题提报单》，会前做好班子拟提交议题的征集工作，严格按照程序召开，切实提高召开质量；规范工业工委文件签发、报备等工作，2019年以来的公文起草，认真区分党务发文和政务发文内容。

　　（2）强化工业工委书记主抓党建的主责意识，调整班子成员分工。明确工业工委书记分管党建，工业工委副书记、分管政工的副局长两名同志协助书记抓党建工作，其他班子成员“一岗双责”，形成强有力抓党建的工作合力。

　　（3）抽调熟悉党建工作的人员3名，进一步充实工业工委抓党建工作的人员力量，破解抓党建工作上头重、下头轻的问题。

　　（4）根据党建工作新形势、新要求和工业工委设置的职责，认真研究并确立工业工委的职责定位，确立了2019年重点从非公有制企业、机关、破产企业、原公司局老干部党建“四条线”抓好工业工委党建工作。重点抓好对非公有制企业党建工作的指导，着力抓好非公有制企业党建与新旧动能转换的深度融合，充分发挥工业工委牵头抓总的作用，努力破解工业工委虚设的问题，将抓好破产倒闭企业党员管理服务确立为2019年度工委书记党建突破攻坚项目。

　　（5）2019年1月21日，工业工委副书记牵头召开了“聚焦工信局机关“新四风”问题，推进‘双招双引’实现新突破”会议，会上学习传达威海市《关于对“双招双引”工作中形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》的文件精神。

　　5、针对落实上级决策部署不彻底的问题

　　（1）2019年1月份，对工信局作为承担全区经济工作会所有涉及工业新旧动能转换、推动工业高质量发展牵头承担和责任单位的工作任务全部进行分解，定期督导调度汇总有关完成情况。

　　（2）对区委、区政府确定重点培植的一批骨干企业自身膨胀项目和以企为载体的双招双引“十强产业”中的由工信局牵头的新一代信息技术、高端装备业两大产业中的14个项目，根据班子工作分工细化安排到班子各成员及有关业务科室，制定工作推进计划表。定期召开班子会议，督导调度所有牵头单位、责任单位工作任务的完成情况。

　　（3）对区委、区政府确定的威商大会项目列入工信局重点工作台账，责任到人，并定期督导调度汇总有关完成情况。

　　6、针对落实上级扶持企业政策重大轻小，扶持中小企业政策少的问题

　　（1）设立了工信局《争取上级政策性资金项目申报流程图》。将企业申报项目、争取政策性资金的程序“全过程”以流程图的形式，发至给各镇办（园区）、企业，进一步规范项目和资金申报。

　　（2）围绕《威海市千名干部联系千家企业活动实施方案》（以下简称“双千活动”），顺利推进我区“双千活动”工作开展，切实为企业发展排忧解难、保驾护航，文登区成立了“双千活动”办公室，设在区工信局经济运行办公室，为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题提供了机制保障。筛选了200家企业由市、区两级领导干部分包，促使机关干部转变工作作风，优化营商环境，聚集热点难点，解决实际问题，促进全市经济高质量发展。建立联系服务企业、解决企业诉求长效机制，切实构建“亲、清”新型政商关系，形成服务民营企业“一盘棋”，使民营企业能依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等分享改革红利。

　　（3）加大政策的宣传力度，提高企业家的参与度和知晓度。2019年1月23日，召开会议对《威海市人民政府关于加快新旧动能转换促进工业企业体质增效的实施意见》进行了集中宣讲。同时还将《威海市支持实体经济和民营企业发展政策工具箱》发放到130多家规模以上企业，并利用微信公众号和微信工作群，及时发布并解读国家和省促进民间投资发展的政策措施，稳定和改善市场预期，提振企业家信心。目前正在编制《威海市文登区支持民营企业发展的政策汇编》，将文登区委、文登区人民政府《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》等涉及到工业方面的政策集中汇编，进行集中宣讲，送到企业家手中，引导企业用足、用好政策，切实增强企业发展的动力。

　　（4） 2018年12月3日对宏安集团长和光导项目申报2019年技术改造中央预算内项目申报重大事项，按程序进行会议集中议定，并邀请区纪委监委派驻第四监察组参与把关。

　　（二）党内政治生活不严肃，基层组织建设虚化弱化，党建统领意识有待加强

　　1、针对“三会一课”等组织生活不经常的问题

　　（1）党内通报。2019年1月21日，召开了“工信局落实区委第六轮巡察反馈问题整改部署会”，将巡察反馈情况尤其是党建“三会一课”等组织生活不经常、搞形式的问题进行全面深入剖析，原原本本向全体党员传达，并要求所有党员提高政治站位、提高政治觉悟，强化政治意识，全面认领问题，严格落实责任，强化整改，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”、“两个维护”，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。下设的工信局机关支部、行业管理办公室党支部、企业总公司资产管理处支部也采取召开支部会、党员大会的形式，通报各自领域的存在问题，并对号入座，针对各自支部及党员存在的问题制定整改方案，以加强对巡察反馈问题的整改。

　　（2）落实党建“一岗双责”制度。工业工委班子成员联系各支部，每季度指导、督导一次党建工作，严格落实领导干部双重组织生活会制度，班子成员以身作则，发挥头雁效应。

　　（3）严格落实“三会一课”等组织生活制度。各党支部现已指定专人负责党支部党务工作，认真组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动，认真记录活动开展情况。2019年3月22日，工业工委对各党支部活动开展情况进行了检查。

　　2、针对组织生活会不严肃的问题

　　（1）运用监督执纪“四种形态”，强化党员监督管理。2018年12月11日，召开专题会议研究巡察反馈工业工委下设某党支部党建材料不实的问题。2019年3月20日，工业工委副书记分别对巡察反馈组织生活会不严肃问题涉及的3名党员干部开展了谈话提醒，提出了严肃批评，指出其存在问题的严重性，并引导其剖析根源，责令作出书面检查。

　　（2）严密制定组织生活会方案，组织召开全体党员大会，安排部署组织生活会，让党员明白指导思想、方法步骤。2019年1月10日，制定了《中共威海市文登区委工业工作委员会关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》（威文工业工委字﹝2019﹞3号），要求各党支部按照方案内容组织好会议，各党支部书记对所属支部党员发言提纲会前要逐个把关。2019年3月初，工业工委对各党支部组织生活会发言材料进行了抽查。

　　（3）建立工业工委派驻督导员制度。2019年2月25日，制定了《工业工委班子成员关于对辖属各支部2018年度组织生活会召开督导的分工的通知》，班子成员分别对工信局机关支部4个党小组、行业管理办公室党支部、企业总公司资产管理处支部、中小企业局党支部、信息产业办公室党支部所召开的2018年度组织生活会进行了全程的督导，通过督导进一步提高组织生活的严肃性、认真性，切实提升组织生活会的召开质量。

　　3、针对支部委员会设置不规范的问题

　　（1）对巡察反馈的未按期按要求换届的工信局机关、行业管理办公室、企业总公司资产管理处3个支部，根据支部换届的程序要求和机构改革人员变动的实际，于2019年3月29日，完成了行业管理办公室支部的换届选举工作；2019年4月1日，完成了工信局机关党支部的换届工作；企业总公司资产处党支部因机构改革人员待变动，需等机构改革结束人员确定后立即进行换届。

　　（2）严格落实好工业工委下设支部换届提醒机制。组织工业工委办负责党建的业务人员和各支部书记、组织委员，认真学习支部换届提醒机制相关文件，并严格按照文件要求做好换届提醒。2018年12月28日，对今年需要换届的5个党支部下发了《基层党组织按期换届选举工作提醒函》，并将《基层党组织换届选举工作手册》发至各党支部，认真学习。

　　（3）做好党支部班子换届后的支部分工等工作。各党支部换届后，工业工委严格按照有关规定，设置了纪检委员、宣传委员、组织委员等，明确支部成员职责清晰的分工。

　　4、针对党员组织关系转接程序不规范，存在转接组织关系不及时、随意转接组织关系的问题

　　（1）立行立改。针对巡察反馈的未按要求进行组织关系转接的相关问题，2019年1月，对巡察反馈中提到的10名党员组织关系已转接到相应党支部，还有1名党员因涉及到机构改革、人员调动，也于2019年2月19日将党员组织关系转至行政审批服务局。

　　（2）组织培训教育。2019年3月22日，组织对工业工委下设各支部书记、组织委员进行党员组织关系转接流程等业务知识的学习培训教育。各支部已安排党性强、业务优、责任心强的专职党务干部负责党员组织关系转接工作，严格按照转入转出流程操作，转入时落实好党员身份及其党员信息，转出后落实党员已经报到，确保党员转出整套手续完备。

　　（3）工业工委办公室每季度末对下属支部党员组织关系转接情况组织一次检查。2019年3月27日，对下属各党支部组织关系转接情况进行了一次全面检查，通过督促检查进一步促进各支部党员组织关系转接工作的规范和重视。

　　（4）根据所属破产倒闭企业党员、原公司局老干部党员管理现实中存在的问题，充分利用“灯塔—党建在线”e支部平台办理组织关系转接手续。

　　5、针对党员组织关系归属不清的问题

　　（1）针对巡察反馈的下设某支部2名党员对自己所属哪个支部归属不清的问题，工业工委认真进行了调查。针对这两名干部各自存在的问题，2019年3月20日和3月21日，工业工委副书记分别对这2名同志进行了约谈。同时约谈这两名干部所在的支部党支部书记、组织委员，通过约谈传达压力，以加强支部对所属党员的严格教育管理。

　　（2）工业工委于2018年11月26日，以支部委员会扩大会议的形式对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了全面、深入学习和掌握。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，做好机关内部各支部借调党员的组织关系转接。

　　（三）作风建设任重道远，“四风”问题不同程度存在

　　1、针对工作不扎实，以文件落实工作的问题

　　（1）切实发挥工业工委的主体责任，定期组织机关干部对中央、省及各级对解决机关工作中存在的“四风”问题和“新四风”问题的文件精神、部署要求和各级纪检监察机关曝光的“四风”问题典型，进行全面系统、深入学习，通过学习传达压力。2018年10月29日，传达学习区纪委通报的几起违反“四风问题”的典型案例； 2018年12月14日，开展了一次“官该怎么做？公仆该怎么做？”的主题党日活动；2019年3月22日，工业工委书记为全体党员上了一次以《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》为主题的党课，引导广大党员切实认清当前机关工作中存在的一些形式主义的问题，进一步统一思想，让全体党员真正从形式主义中走出来，满腔热情、担当作为、脚踏实地地干事创业。通过一系列活动开展，进一步提升工信局全体党员、全体干部的担当作为意识，进一步提升为民、为企、为职工服务的情怀。

　　（2）2019年1月21日，组织召开了“聚焦工信局机关“新“四风”问题，推进‘双招双引’实现新突破”专题会议，会上学习了威海《关于对“双招双引”工作中形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》文件。2019年3月28日召开了专题的工业工委会、2019年3月29日召开了全体机关干部会，传达学习威文纪发﹝2019﹞1号区纪委、区监察委员会《关于对“工作落实攻坚年”和“双招双引”工作中的形式主义、官僚主义进行集中整治的工作方案》的通知，并对业务中涉及到的“双招双引”工作、化工园区建设推进、重点项目建设、反馈环保督查案件办理等工作进行全面梳理、自查自纠，建立问题清单、整改台账，进一步落实责任。

　　（3）为进一步解放思想，全面提升工信局广大干部善学、善谋、善作、善成的能力，于2019年2月22日组织召开了“工信局2018年工作总结暨担当作为狠抓落实誓师动员大会”，出台了《关于开展工信局担当作为狠抓落实的实施意见》，组织观看了《亮剑》电影片段。经济运行办公室、技术进步办公室等5个业务科室进行了表态发言。通过这种形式，进一步促进机关作风转变，切实增强了机关干部担当作为狠抓落实的紧迫感和使命感。

　　（4）在2019年工信局机关干部星级管理考核中，将“工作不扎实，以文件落实工作”形式主义问题列入机关“减星”量化考核当中，通过考核倒逼干部工作压力。

　　（5）根据安全监管职责分工，自去年12月份开始先后组织了5次专业的安全生产检查，每次检查有方案、有部署、有落实、有整改。2018年12月13日和2018年12月16日分别开展了岁末年初安全生产检查和9家非危险化学品企业专项检查，共提出37项问题，督促企业进行了整改。2018年12月24日，与威海市国防科工办一起组织专家对威海市四方民用爆破器材有限公司文登分公司进行双重预防体系建设验收评估暨安全生产检查，反馈检查存在的5项问题，并与有关部门一起组织整改。针对江苏盐城化工厂爆炸重大恶性事件，根据区人民政府安全生产委员会关于立即开展化工医药和危险化学品企业安全大检查的紧急通知要求， 2019年3月26日，工信局组织3名专家对9家非危险化学品企业进行了检查，共计提出51项问题，要求企业立即整改存在的问题，确保化工企业安全运营。

　　2、针对“两学一做”学习教育不扎实的问题

　　（1）2019年3月19日至3月21日，工业工委副书记对巡察中反馈涉及个人问题的10名党员分别进行了谈话提醒。通过谈话提醒切实发挥工业工委的主体责任，逐级传导工作压力，以加强支部和党员对“两学一做”学习教育常态化、制度化的高度重视。

　　（2）坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。通过主题党日活动、周五例会学习、志愿者服务等多种形式引导并加强党员对“学”的重视，明确党员干部学习时间、学习内容、学习方式，制定各自的年度学习计划和实践主题。突出党性教育主体责任，抓住问题清单这个牛鼻子，以问题导向，把解决工作和思想上存在的实际问题作为“两学一做”如何去“做”的主要环节去抓。

　　（3）加大督导检查力度。工业工委对所属党支部的“两学一做” 常态化、制度化开展情况，每季度组织对“三会一课”等进行一次检查督导，以检查督导通报倒逼支部和党员提高对“两学一做”各个环节工作的重视。

　　（四）党委落实党风廉政建设“两个责任”不到位，履行全面从严治党职责担当精神不足

　　1、针对“两个责任”清单不清、写实不实、履行主体责任不力的问题

　　（1）2019年3月7日，工业工委召开了2019年度党风廉政月启动仪式，制定并下发了《工业工委关于开展2019年“党风廉政月”活动的实施方案》。会上工业工委书记与班子成员、班子成员与分管科室签订《党风廉政建设责任书》。2019年3月25日，组织了党的理论知识和党风廉政理论知识考试。2019年3月29日，组织观看了《小微权力警示录—算错“账”的管账人》。通过干部《党风廉政建设责任书》责任书的签订、廉政知识测试、组织观看廉政教育警示片等多种形式，切实发挥工业工委在党风廉政建设中的主体责任，逐级传导党风廉政建设的工作压力。

　　（2）2019年3月18日，召开了工信局财务风险控制小组专题会议，传达学习区纪委监委《关于敦促村级财务违纪违法人员限期主动交代问题的通告》，要求财务人员严肃对待、并提出专门的要求。2019年3月20日，召开了全体机关干部会议，集中学习区纪委监委《关于敦促村级财务违纪违法人员限期主动交代问题的通告》精神。2019年4月20日，召开专题工业工委会学习了威文纪发﹝2019﹞8号文登区纪委办公室转发《中共山东省纪委山东省监察委员会关于规范政商交往构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》的通知。2019年5月10日召开专题会议，组织班子成员和全体党员机关干部学习了某单位落实边巡边改事项不力问题的通报。通过这四次专题会议，切实发挥工业工委党风廉政建设教育的主体责任。

　　（3）加强思想教育，落实党风廉政建设责任制。2018年11月2日，组织了观看《巡视利剑》主题党日活动，通过主题党日活动，进一步加强干部对巡视巡察工作的重视。2019年2月1日，在春节这一敏感节点，组织召开了一次全局干部廉政集中谈话会议，逐级传导党风廉政建设的工作压力。

　　（4）落实责任。2019年4月20日召开了专题的工业工委会组织班子成员全面认真学习《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》文件精神，理解纪实意义和重要性，掌握纪实要求，以纪实写实的更加规范化督促“两个责任”履职到位。

　　（5）履职记录。班子成员严格按照要求，工业工委每季度采取检查等形式督促班子成员规范记录个人落实“两个责任”履职活动记录。

　　（6）谈心谈话。每季度组织开展工业工委班子成员与分管科室之间、班子与班子之间进行谈话提醒，发现苗头性问题及时提醒谈话，防微杜渐。

　　2、针对自查自纠工作不深入，做表面文章的问题

　　（1）对巡察反馈的工业工委下设某支部按年度收缴党费、7名党员按年度缴纳党费的问题全部进行了整改；对反馈的3笔支出无具体明细的问题进行了认真的整改，并做到举一反三。目前这些问题已全部整改到位。

　　（2）强化党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步明确每名班子成员承担的党风廉政建设责任，推动“两个责任”落到实处。对区委第六轮巡察全区面上存在的共性问题和省委巡视文登的共性问题，在2019年2月15日工业工委召开的巡察反馈工信局整改落实专题民主生活会和省委巡视反馈给文登整改落实专题民主生活会上班子成员都深入开展了自查自纠，对于公务接待缺少公务函、现金管理不规范等问题，立行立改，认真抓好整改落实。

　　（3）根据市、区财务管理有关规定，修订完善《工信局财务管理制度》列入到《2019年工信局机关规章制度汇编》中，印发全体机关干部人手一册进行学习，定期组织财务人员在机关大会上进行解读，并按制度进行贯彻落实。加强财务监督，严把财务关，成立工信局帐务管理内控领导小组，对财务制度执行情况进行内部监督控制。定期邀请区审计局、财政局等相关业务主管部门主管科室到工信局开展审计监督，做到及时发现问题、及时纠正。

　　3、针对工业工委下属支部对发展党员认识不足，思想不重视的问题

　　（1）工业工委高度重视系统发展党员后备力量不足的问题。组织召开专题的工业工委会和工信局机关支部（扩大会议），认真传达学习《中共山东省委组织部印发关于进一步提高发展党员质量的意见的通知》，通过学习进一步促进工业工委对发展党员工作的重视。

　　（2）着力改善党员队伍结构。紧盯力量薄弱点、空白点，突出发展重点，优化党员队伍结构，做好从青年职工发展党员工作，努力将业务棒、品德优的优秀人才吸收到党员队伍中来，改变部分非党机关干部重业务，对党的作用和认识不深刻的问题，通过“三会一课”、主题党日活动、党员先锋教育、红色教育等各种形式开展党的各种教育活动，引导吸引15名非党干部积极向党组织靠拢。通过积极引导，2019年1月1日，有1名干部递交了《入党申请书》，2019年1月15日，工信局机关党支部书记按照入党程序代表局机关党支部与该同志就入党的认识等进行了谈话，支部正在按照发展党员程序进行培养。

　　（3）加大培养指导力度。工业工委坚持分类指导，加强计划统筹，每月对所属各机关事业党组织摸排一次，了解是否有入党积极分子，并做好重点人的培养跟进工作。

　　4、针对工业工委对下属各支部党员管理弱化的问题

　　（1）抓好年度基层党支部书记党建述职评议工作的落实落细。2019年3月22日，工业工委书记主持召开了2018年度工业工委所属基层支部书记履行从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会，各支部总结2018年的工作，制定2019年的党建工作计划。通过会议传导基层支部支部书记要把从严治党和抓好党建第一责任人的职责自觉扛在肩上，把从严治党主体责任和党建工作任务紧紧抓在手上的这种压力，形成“抓书记、书记抓”这种合力。

　　（2）狠抓破产企业党员管理服务的攻坚创新。重点围绕党员关注灯塔党建在线和学习强国软件积极性不高、组织开展活动难、党员教育管理不到位的问题，推行了“五步工作法”，按照成立的13个破产企业临时党支部的管理模式，通过工信局干部每人联系服务20名党员的工作方式，加强与党员个人的沟通。根据年龄情况、身体状况采取党员分组设置微信群的工作方式，定期将上级党建有关精神、工作要求上传，党员通过微信群强化日常学习；对没有微信的党员，通过党员书信等形式，定期将党的有关学习要求传递到本人。(下转第三版）　　（上接第二版）（3）通过“三会一课”、主题党日等多种形式加强对机关党员的管理和教育。先后开展了学习讨论黄群、宋月才、姜开斌、王继才等4名同志典型事迹主题党日活动，开展了观看《榜样3》主题党日活动，开展了《关于开展防范金融诈骗—党员在行动主题活动的通知》主题党日活动，通过与泽头许家埠村结成“支部对支部，党员对党员”双联双带对子，组织开展社情民意调查、温暖关爱、防范金融诈骗党员在行动，全力当好宣传员主题党日活动，通过各种形式的主题党日活动和学习教育，净化了灵魂，提升了境界，发挥了先锋模范带头作用。

　　5、针对党费管理不规范的问题

　　（1）为进一步对党员的精细化管理，根据工业工委党建工作实际和区委第六轮巡察整改有关要求,针对系统内破产企业、原公司老干部党员党费收缴不规范等问题，于2019年3月1日召开了工业工委党员精细化管理动员部署会，推出了工业工委党员精细化管理“五步工作法”，通过干部责任分包、“一对一”见面、建立微信群、下发《工业工委党员缴纳党费预警通知》等形式，全面加强对系统内不按规定缴纳党费问题的整改。

　　（2）全面学习党费收缴管理的有关规定。2018年11月24日召开工业工委专题会议，传达学习区委组织部“11.5”对党费收缴、党费管理专题会议精神，研究审计局对工业工委党费使用情况检查反馈存在问题的整改意见。2019年1月26日组织下设各支部支部书记、组织委员以及13个党建指导员，认真学习和贯彻执行《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》。

　　（3）规范生活困难党员党费减免工作程序。针对生活困难党员党费减免程序不规范的问题，严格采取党员书面提出减免申请、支部实情核实、减免前召开专题支部会研究、提交工业工委会研究等程序步骤。2018年10月17日，召开了专门的工信局机关支部会议，研究了机关及下属破产企业共17名生活困难党员的党费减免工作，并提交了工业工委会研究。

　　（4）2019年3月，在工业工委办公室设立了党员的权利、义务，党费收缴有关规定的刊板，以加强对党费收缴的宣传，强化党员按标准、自觉缴纳党费氛围的营造。

　　6、针对部分账目单据签字报销制度不健全，责任不明确且签字管理混乱的问题

　　（1）针对反馈的2017年1月报销1笔办公用品发票无经办人签字的问题和报销餐费只有经办人签字无主要负责人签字的问题，进行了认真的调查，已责令当事人进行了问题整改，目前已整改到位。

　　（2）完善制度。针对巡察反馈的没有执行一支笔签字报销的制度规定，存在多头多人签字报销的问题，严格执行财务管理相关制度及单位财务内部控制制度，明确单位一把手对下属单位的报销单据要负责审核监督，进一步健全完善内部管理制度，明确经济活动流程、岗位职责和审批权限，使单位经济活动有据可依、有章可循。

　　（3）为了进一步提高单位内部经济管理水平，规范内部控制制度，加强廉政风险防控机制建设，于2019年3月成立了区工信局财务风险内部控制领导小组，每季度召开小组专题会议，定期分析研判工信局财务管理工作中出现的新情况和风险控制点。2019年2月27日，召开了工信局财务规范化管理整改协调会议，研究区委第六轮巡察反馈给工信局涉及财务方面的问题整改。

　　（4）制定了《工信局内部控制手册》，统一印发到工信局下设各单位财务人员，人手一册。通过建立适合本单位实际情况的内部控制体系，梳理各类经济活动的业务流程、明确业务环节、系统分析经济活动风险、确定风险点。进一步规范单位权责结构的设置，制定内部控制措施和手段，认真执行内部控制管理制度，做到账目日清月结，账实相符，落实相关工作要求。

　　7、针对现金管理不规范的问题

　　（1）针对巡察反馈的以差旅费的名义支取现金、工会现金记账和散装水泥现金记账等3个问题，严格按照有关规定和工会会员费管理有关要求做好收支、提取的整改落实工作，目前这3个问题全部整改到位。

　　（2）完善现金管理制度。加强对库存现金限额的管理，严格按照上级有关规定控制库存现金数量，超过库存限额的现金及时交存银行。杜绝大额提现付现情况，除相关规定，超过一千元以上报销内容必须使用银行转账支付。

　　（3）积极组织财务人员参加上级组织的各种财务知识的培训学习。于2019年2月20日、2019年3月20日先后组织局财务人员参加了区财政局牵头举办的核算平台培训班、财务人员绩效专题培训班。通过培训全面提升财务人员的现代财务管理理念和职业素养。

　　（4）加强监管力度，组织相关人员不定期对库存现金进行监督和检查，确保现金管理制度的长期性和有效性。

　　8、针对报销票据不符合规定的问题

　　（1）2018年10月15日，工信局组织召开了“进一步规范财务管理制度专题培训会议”，组织全体机关干部系统学习了财务管理有关制度，局财审科通过ppt文件演示的形式，对有关财务规定进行了系统学习，针对操作过程当中存在的问题进行了分析。特别是涉及到差旅费报销和公务卡使用方面的内容，着重强调，严肃规定。明确今后将严格按照规定报销单位差旅费，应当使用公务卡结算的情况出差人员必须刷卡，否则不予报销。

　　（2）对提出的违规报销1名干部100元伙食补助和1名干部350元住宿费两个问题，涉及的违规报销已全部收回，已整改到位。

　　（3）提高思想认识。加强财务岗位工作人员责任心，并组织学习《行政单位会计制度》《行政单位财务规则》等有关财会管理制度规定。

　　（4）严格票据管理。进一步严格按照《中华人民共和国票据管理办法》的规定，进行票据管理，严格审核报销单据程序，对缺少审批单、发票和明细的情况一律不予报销。

　　（5）强化审核把关。出纳审核后，由财务指定人员进行复核后进行报销，坚决杜绝不合规不合法的票据入账。

　　三、下步整改工作打算

　　下步，区工信局将严格对照巡察整改意见，持续抓好整改工作，建立长效机制，运用好巡察成果，推动工信局整体工作再上新台阶。

　　（一）利用好整改成果。对巡察反馈意见，认真反思，长久抓抓长久，进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对整改的任务目标力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改效果，对需要长期整改的任务紧盯不放，抓长期反复抓，不抓出成效不放手。坚持边整边改，落实整改责任，督导各班子成员带头抓好分管领域的整改工作。

　　（二）做好意识形态领域工作。树牢“意识形态是一项极端重要工作的”意识，在政治原则和大是大非面前始终保持头脑清醒、立场坚定，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”、“两个维护”。

　　（三）加强党的建设。认真贯彻执行上级党组织关于党建工作的重大决策部署，研究党建工作规划、制度和措施。定期听取党建工作汇报，研究解决重大问题。坚持党建工作与中心工作同部署、同落实，做到两手抓、两促进。进一步提高政治站位和政治担当，切实增强“四个意识”，充分发挥党组织功能，强化组织建设，全面加强党的领导。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实提高决策民主化、科学化水平。始终把纪律和规矩挺在前面，加强干部队伍建设，驰而不息治理“慵懒散”问题，打造一支作风过硬能为全区企业服务好的干部队伍，为全区经济发展发挥积极作用。

　　（四）落实党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政建设统筹谋划、安排部署、制度建设等工作。贯彻落实中央八项规定精神和市、区关于党风廉政建设有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，坚持经常抓、抓经常，推进作风建设常态化、长效化。严格落实监督责任，始终保持清醒头脑，严防各类违纪问题的发生，严控风险点。加强对重点岗位，重点人员的管理，特别是在意识形态、公车使用、双招双引、公务接待、财务管理等方面加以防范，确保不发生违法违纪问题。

　　欢迎各支部以及广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8451391（工信局办公室）、8800138（工信局工业工委办公室）；来信地址：威海市文登区龙山路52号；电子邮箱：wdjjmyj@163.com。

　　中共威海市文登区委工业工作委员会

　　2019年5月13日