江苏化工企业整治提速，50个化工园区将减至20个

受响水“3·21”特大爆炸事故影响，江苏省正加快调整优化化工行业的规划布局，并将压缩全省化工园区数量。

2019年3月21日，江苏省盐城市响水县天嘉宜化工厂发生特大爆炸事故。此次事故造成严重的人员伤亡，也再次暴露了地方化工园区规划和企业安全生产监管中存在的诸多问题。

本周一，江苏省政府办公厅下发了《江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）》（下称《方案》），该方案拟大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外、规模以下等化工生产企业。

在《方案》中，江苏省明确，到2020年底，全省化工生产企业数量或减少到2000家；到2022年，全省化工生产企业数量不超过1000家。该《方案》还要求，全力推动化工园区整治改造提升，对江苏全省50个化工园区开展全面评价，根据评价结果，压减至20个左右。

过去多年来，凭借着沿海和沿江的地理优势，化工企业在江苏省内遍地开花，对地方经济起到了重要的拉动作用。

数据显示，2017年江苏省化工产业收入达两万多亿元，全国排名第二，当时，全省的化工企业数量多达5433家。而在2016年中央环境保护督察时，该省化工企业更是达到6300余家，还曾被督察组专门作为问题反馈给地方。

在江苏省为数众多的化工企业中，“小”和“散”是其主要特点。据《中国环境报》报道，江苏省经济和信息化委员会原材料工业处处长李健曾举例表示，“按目前江苏化工企业平均规模计算，德国巴斯夫（BASF）一家企业几乎抵得上我们上千家。”

正是因为规模“小”，以及部分化工企业技术不先进，很多企业在环境理念和治理能力上难以达到环保要求。2016年，中央环保督察组向江苏省反馈意见时，“两灌”的化工园区违法排污、防护距离不足等问题被多次提及。

2016年12月，江苏省启动了“两减六治三提升”（简称“263”）专项行动，以弥补生态环境这个江苏发展中的突出短板。在该专项行动中，江苏省提出加快化工行业结构调整，到2020年，全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的50%以上。

2017年2月，江苏省政府决定在全省范围内开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动。

在此基础上，江苏省政府下达“263”“减化”和化工企业“四个一批”目标任务：2017—2018年将关停2077家化工企业，其中2017年关停1149家，占关停企业总数55%；到2020年，完成转移272家、升级4327家、重组696家化工企业；化工行业COD、氨氮、VOCS主要污染物排放总量分别累计下降13.5%、13.4%、30%；化工生产企业入园进区率提高到50%以上。

然而，一场始料未及的特大爆炸事故，令江苏省“减化”的步伐或将大大提速。

4月3日，江苏盐城市决定彻底关闭响水化工园区，将陈家港镇列入全市改善农民群众住房条件“十镇百村”试点，加快实现乡村振兴。同时，要举一反三做好全市面上化工整治工作，根据省化工行业整治提升方案，进一步抬高本市化工园区、化工企业整治标准，支持各地区建设“无化区”。

江苏省近日发布的《方案》也提到，要对1660家规模以下企业进一步排查摸底，评估安全环保风险，不达标的企业2020年底前全部关闭退出，达标的企业鼓励进入化工园区或集中区发展。

有业内人士分析，江苏省此轮调整优化化工行业的规划布局，有望逐步解决化工行业原有的粗放式发展模式的遗留问题，部分小规模产能或将快速退出市场。

响水“3·21”特大爆炸事故也引发了社会对化工企业安全生产问题的反思。近期，我国多个省份开展了化工企业的整治行动，除江苏外，包括山东、福建、浙江、广东、天津等省市都相继提出开展危险化学品、化工企业安全隐患排查整治等工作。