播种希望 收获芬芳——改革开放40年文登走进新时代·教育篇

书法进课堂（资料片）

少年军校军训

学生在学习游泳

学生太极拳表演

运营班车

　　本报记者 张新青 通讯员 孙会杰 王振强 姜 艳

　　教育是国之大计。

　　改革开放40年来，文登始终贯彻“科教兴文”战略，把教育放在优先发展地位，高起点定位，大手笔建设，文登教育步入发展速度最快、改革力度最大、面貌日新月异的新时期。先后荣获全国两基工作先进地区、山东省教育工作示范市等40多项省级以上荣誉称号。

　　办学条件越来越优越，教学设施越来越完善，文化气息越来越浓厚，素质教育深入人心，高中教育基本普及，民办教育异军突起，成人教育快步跟进，完善的终生教育体系初步形成，学习、求知、进修成为新时代文登人的新时尚。

　　科教兴文，教育优先发展

　　在文登实验小学，50多岁的体育教师王振强回忆起他上学时的情形：

　　1978年，王振强12岁，在原文登草庙子镇打铁村上小学四年级。班上一共24名学生，教室是借用的一间民房，泥土垒的墙，屋顶是麦秸和泥垒起来的，时常飘落尘土和麦秸秆，尤其是风雪交加的冬天，“顽皮”的北风从窗户的无数个缝隙中窜入，那些“调皮”的尘土和麦秸秆也来干扰。正听着课呢，一粒尘土突然钻入眼中，只好用手擦拭，眼泪婆娑，更看不清已经褪色的黑板上的粉笔字了……

　　教室一共四排桌子，每排桌子都是用大约四米长、十几厘米宽、五六厘米厚的一块木板搭在两头垒起来的土坯上，6人坐着自带的小板凳，在一排板子上写字、算数学题，如果哪位同学调皮晃动木板，就很难写好字了，我时常是眼多看、脑多想、手少写，晚上回家坐在小煤油灯下再完成作业。

　　这是改革开放初期，一个时代的文登教育记忆。绝大多数小学生是在这样的“村小”度过了自己的小学生活。

　　《文登市教育志（1840—1990）》载：1978年春，按照党中央、国务院关于“整顿教育，提高质量”的指示精神，文登教育局对学校布局进行了全面规划整顿，将一些设备差，学校人数少的小学进行了合并。全县队办中小学设点减少了252个，压缩了349个教学班，取消了“戴帽高中”。

　　1978年，文登有小学862处，学龄儿童总数57019人，入学率98.0%；初中135处，在校生42114人；高中103处，在校生21882人。

　　以此推算，一个乡镇平均好几处高中，几十处小学，这是一组当代年轻人难以想象的数字。

　　这四十年，是我区学校数量逐步减少的过程，也是布局逐步优化的过程。

　　2009年起，用三年的时间完成所有校舍的拆除新建和加固改造，共需新建226724平方米，加固71540平方米，总投资31690.5万元。其中2009年规划新建校舍101534平方米，主要包括部分学校食堂改造工程和职教中心、南海实验学校等；2010年规划拆除重建校舍55419平方米，加固改造12326平方米；2011年完成剩余的重建校舍69771平方米和加固改造59214平方米。

　　2010年投资2.2亿元，新建职教中心（文登技师学院），将文登二职等10多所职业学校整合，内设文登高级技工学校、职业中等专业学校和山东广播电视大学文登学院，具有技工、普通中专、职业中专、成人教育四个办学层次，常年开设数控、汽修、建筑、经管、韩语、财会、电工、兵役等数十个专业，实习实训设备和智能化、信息化、数字化等管理设施达到全省乃至全国先进水平，实现职业教育的优化整合。

　　2011年以来，投入资金2亿多元新建和改扩建公办幼儿园27处。其中，投资1.3亿元，新建镇和街道办事处中心幼儿园15处；投资7100多万元，新建、改扩建城区学校附属幼儿园和局直属幼儿园12处。目前，全区公办幼儿园覆盖率达到57.8%，超过市级标准7.8个百分点。

　　2014年投入3.5亿元，撤并天福山中学、文登三中、文登四中3所高中，建成文登南海高级中学，实现乡下高中三合一。（下转第二版）　　（上接第一版）2015年投入1.4亿元，新建七里汤小学、文昌中小学。

　　2017年3月，实验小学综合楼、柳林小学综合楼投入使用，城区大班额问题缓解；9月，完成柳林小学塑胶场地建设，实现全区中小学塑胶操场全覆盖。10月，实施界石镇、大水泊镇中小学及幼儿园集中供暖，张家产、宋村、高村、泽库等镇的清洁能源供暖改造工程。

　　2018年9月，投资4500万元、建筑面积17169平方米的大众小学正式搬入新校区；投资5200万元，建筑面积11160平方米的第二实验小学扩建工程正式完工并投入使用。同时，启动文登一中改造、峰山小学新建、三里河小学扩建工程……

　　至2018年末，文登共有各类学校45处，其中公办普通高中3处、民办高中1处，职业学校2处，初中15处、小学22处，特殊教育学校1处、体校1处，幼儿园45所。

　　2017年，全区教育经费总支出17.59亿元，其中公共财政教育经费15.98亿元，占全区公共财政预算支出的25.16%。义务教育预算内生均公用经费标准为初中1110元，小学910元。

　　与1978年文登377.47万元的教育经费总支出相比，教育经费增长数百倍。

　　学校布局不断优化，教育教学资源也在不断整合提升。

　　近年来，我区大力实施教学设施配备工程。投入5000多万元，用于学校信息化建设。目前，城域网实现教育系统全覆盖，区校两级千兆光纤互联；43%的学校完成了网络基础改造，实现了有线网络和无线网络双网接入，有线全面覆盖，无线重点覆盖；业务网络和监控网络物理隔离，楼宇万兆汇聚，终端千兆接入的目标。所有教学班实现交互式多媒体进教室，积极推进教室多媒体的更新，采用触控一体机替代短焦投影加白板的传统实现方式，新建、扩建学校全部配备触控一体机，全区已有 1/3的教学班配备触控一体机，预计2020年前所有教学班全部配备触控一体机；计算机配备实现专任教师人手一台，学生用计算机数量超过省定标准要求，并有序更新，2018年更新计算机1200台(套)，全区近一半学校达到省级规范化学校标准，荣获首批国家义务教育发展基本均衡县称号。

　　配足配齐音体美功能室。对全区学校音体美功能室进行改造提升累计46间，投入600余万元购置体卫艺器材全面补充音体美功能室配备。目前全区所有学校已配足配齐音美教室和活动室、体育活动场地，确保音乐美术课在专用教室授课，体育课有足够的室（内）外运动场地。

　　深化改革，教育内涵持续深化

　　2018年12月21日，实验小学上了一堂别开生面的实践活动课，题为“走进茶文化”。

　　国家高级评茶师在学校礼堂，从一片树叶的故事讲起，与师生家长分享茶文化的起源、茶的分类及功效等，同学们现场学习分辨红茶、绿茶等六大类茶及冲泡技巧，伴着悠扬婉转的古琴曲一起吟诵韦应物的《喜园中茶生》，品茶香琴韵，感受传统文化魅力。

　　之所以说“别开生面”，一是因为课程设置的内容。茶家家必备，贴近生活；茶文化源远流长，博大精深。让小学生感受茶文化，会形成终生记忆和熏陶。第一期活动——走进成山茶园。学生在家委会的组织下到成山茶园，现场学习采茶技巧，参观茶叶制作坊，了解了茶叶经过杀青、炒制、捻揉再到成品的制作全过程。后期还要学习“茶的礼仪”等内容。

　　第二则是授课形式。借助现场直播平台，场外5000名学生、家长通过直播平台，同步关注、参与活动，“让数据多跑路，让家长少跑路”，有效拓展了课堂的宽度和广度，保证了课堂内容的有效传播。

　　第三点则是学生家长共同参与，让家长对孩子的学习过程有切身感受，既有利于增进亲子关系，也加深了对学校工作的了解。

　　一堂课，传递出的信息相当丰富。很多家长感慨：现在的课可以这么上啊？文登教育这么先进吗？

　　没错，改革开放四十年，文登教育无论是政策、投入、氛围，还是理念、内容、成绩，放在全国层面上，也是走在前列。

　　多年如一日，我区纵深推进各项教育改革任务，积极探索教学育人新模式，不断提高办学水平，力促中小学特色内涵发展、优质均衡发展。

　　深化管理模式改革——全面推进“两减一增”学生课业减负举措，减少作业量、减少考试次数，增加休息时间，助力中小学生健康茁壮成长；

　　取消24所学校、65名校长的行政级别，全面优化完善中小学教育工作督导评估办法和教师职称评聘办法，大幅去除非教学任务，引导学校、教师潜心教书育人；

　　将城乡37所学校划分为四大学区，深入开展送课下乡、同课异构学科教研活动，不断优化、整合、共享城乡优质资源，全区学校管理正在向高层次、品质化、特色化的方向迈进。

　　深化教育教学改革——深入推行“大阅读”“书法进课堂”“阳光体育1小时”、综合实践活动和名优生培养等素质教育提升“五大工程”，中小学生综合素质和学习能力不断提高。

　　先后承办山东省中小学生校园艺术节走进文登专场演出、山东省中小学生校园艺术节美术作品展等省级以上活动，充分展示了文登艺术教育的优秀成果。

　　借助“互联网+”平台，37所中小学全部实现“外教+中教”英语双师课堂，7800名学生受益，破解了“乡村中小学英语口语教学相对薄弱，外教师资成本高且资源匮乏”的难题。

　　深化学校特色办学——以深入实施“推动学校文化建设，打造特色品牌学校”的战略夯实我区学校特色建设，目前我区实验小学、第二实验小学、实验中学、张家产中学等11处学校被评为威海市特色学校；

　　不断加强艺体特色创建活动，涌现出威海市体育传统项目学校13所，优秀文化艺术传承学校12所，威海市级足球特色学校19所，国家级足球特色学校6所；

　　多年来，文登区教育教学质量赢得社会广泛好评，优异教学成绩成为文登教育最靓丽的品牌。

　　教育改革深入推进，关键依靠我区高素质的教师队伍。

　　多年来，我区大力实施“人才强教”工程，在教师中广泛开展“抓三风 塑三美”活动——抓工作作风塑担当奉献之美，抓师德师风塑传道授业之美、抓家规家风塑忠孝厚道之美，全力打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。

　　为引领教师的专业发展，我区积极实施师德报告、读书富脑、学科业务培训、重点课题培训四大工程，满足教师专业成长的需要。

　　在新课程改革的大背景下，区教研中心确立了“新岗教师、青年教师、骨干教师”三级培训目标，突出“职业道德、新课程理念、信息技术、学科专业技能”四层培训内容，采取“校本培训、集中培训、教研培训、网络培训、远程培训”五种培训形式，形成了“三级四层五训”的教师培训模式。同时，坚持低起点起步、小问题诊治、小专题研究，从“小切口”中寻求“大药方”，大力实施研训一体工程，引领教师走“课题促教研，教研推教学，教学助成长”的专业发展之路。将中小学生心理健康教育、习惯养成教育培养、“情景——探索”教学模式、构建生命化课堂、体育“三化”教学等小课题研究成果及时转化为教学常规。

　　教师专业发展的终极目标是成为名师。以此为导向，文登启动“七名工程”，出台《文登区加强中小学教师队伍建设的意见》《文登区“七名工程”发展规划》《文登区关于进一步加强“名师队伍”建设的意见》等，将名校建设、名教研员队伍建设、名师培养工作与学科建设有机结合起来，依托30个名师工作室，24个教师教育实践基地，广泛开展校本培训、封闭式研修等，全面提高教书育人水平。创新实施“教育英才计划”，组织区级名师与华师大、省教科院等外聘专家组建名师团队，引进6名教育特聘专家，促进文登教师高端专业成长，培养名学校20所，名校长20人，名教研员17人，名师169人，名班主任155人，名教研组85个，名学科20个。全区涌现出全国优秀教师、山东省特级教师、齐鲁名校长等省级以上名师、名校长180多人。

　　不断深化教育人事制度改革，激发教师队伍活力。2000年起推行干部竞争上岗制，形成了领导干部能升能降的新机制。2004年推行教师聘任制，实行“全员聘任、合同管理”，教师职称则实行评聘分开，教师不再拥有“铁饭碗”。大力推行县管校聘师资管理改革，城区教师下乡支教、乡下特岗、乡下教师进城顶岗，推动城乡师资队伍的整体素质有力提升。坚持“凡进必考”，年均公开考选70名新任教师，分配坚持向师资薄弱学校倾斜，力促城乡师资优质均衡。2017年5月，“县管校聘”经验在全省县区教育局局长工作会议上交流，并向全省推广宣传。

　　一支作风过硬、业务优良的高素质教师队伍，正在为文登教育栽种希望、收获芬芳。

　　以人为本，办人民满意教育

　　1979年，13岁的王振强在城区就读。放寒假那一天，为了省下2角钱的车票钱，王振强背着被褥从文登一中步行回到草庙子镇打铁村，父母看到孩子又冷又累又饿的样子，心疼得直掉眼泪。

　　用粮票和麦子换饭票，吃窝头就咸菜，冬天手上脚上的冻疮……经历过那个时代的人，对“寒窗苦”都有切身体悟。

　　“现在孩子上学有班车，教室有暖气，吃饭有餐厅，住宿有宿舍，操场是塑胶的，还不用交学费，条件不可同日而语。”王振强说，“想想自己上学时的艰苦，对现在孩子上学的幸福体验就更深刻一些。”

　　多年来，我区始终把教育民生工作放在重要位置来抓，坚持解决热点难题、回应群众关切，保证每个学生都能享受公平而有质量的教育。

　　针对教育收费问题，文登从2000年起，全面落实“一费制”、高中择校生“三限”、“收支两条线”等政策，教育收费走上制度化、规范化发展轨道。不断完善困难学生救助体系，2005年起通过“两免一补”、免学费等方式，按照学生总数5%的比例资助困难学生；2006年起免收农村义务教育学段学生杂费，在农村实现了真正意义上的义务教育；2007年开始按每人每年300元的标准补助乘班车总人数8%的困难学生；特殊教育学生自2004年全部实行免费教育。

　　为确保学生安全，我区深入推进“平安学校”建设，开展多形式安全防范教育，提高师生安全意识和自救自护能力；健全预警应急和排查整治机制，制定安全应急预案，并联合交通、消防、卫生等部门开展校舍消防、班车交通、卫生饮食、整顿校园周边秩序等多项整治行动，形成校园安保长效机制，把各类安全隐患消除在萌芽之中。

　　为解决因学校布局调整导致部分学生上学乘车困难问题，2002年，区政府决定启动校车工程。2003年，我区首批开通校车81辆，覆盖全区700多个村庄，成为全省最早开通学生校车的县级单位。2012年，探索实施“政府主导、统一购车、公司化管理”的校车运营新模式，2013年成立育成校车服务有限公司。2017年在威海率先购买38辆幼儿专用车，全区校车总数达到143辆，日运行1万多公里，通达700多个村庄，学生上学远、乘车难的问题得到彻底解决。2008年9月全国校车交通安全管理工作现场会，2013年12月全国校车运营管理工作试点地区经验交流现场会均在我区召开，我区校车管理和运营模式得到一致好评。

　　随着农村学校布局的不断调整，学生就餐、食宿条件急需改善。2008年2月，区政府将农村中小学“食暖住”建设工程确定为20件为民办实事之一，教育、财政、建设等部门密切配合，迅速筹措了2500万元专项资金，对全区20处学生食堂进行改造，为8处学校安装取暖设施，改善9处学校住宿条件。

　　2013年7月，着手引入市场机制参与学生食堂运营管理，由两家餐饮龙头企业试点打造学校尽心、学生舒心、家长安心、政府放心的“四心”食堂，逐步探索推广托管经营模式。农村学校食堂与城区学校食堂采用同样的菜谱标准和饭菜价格，聘请国家级营养师结合中小学生身体发育特点制定了统一的食谱，将自助餐模式引入学校食堂。另外，自助分餐台带有加热保温功能，彻底解决了旧模式的饭菜凉问题。目前，全区30处中小学食堂全部由两家餐饮企业托管经营，夏季就餐学生近3万人，平均满意率达到90%以上，真正把学校食堂办成了师生家长和社会各界的满意食堂、放心食堂。同时，年均投入140余万元，为全区中小学购买直饮水服务，学生用水安全得到有力保障。

　　为增强教育工作的透明度，教育系统一直坚持民主决策、民主管理、民主监督，

　　为全面规范教育教学秩序，切实减轻学生负担，2008年2月，教育局根据《山东省普通中小学管理基本规范》出台新规定，规范办学行为，走轻负担、高效益之路，努力做到三个还给——把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生，让中小学生拥有了更多的课余时间，有了更多自由发展、全面发展的空间，有了更多参与体育锻炼的机会。

　　在威海市率先统一义务教育公用经费最低拨款额度，进一步完善经费保障体系，确保了乡村规模较小学校的正常运转，做法经验被教育部督导司向全国推广。深入实施学生资助工作，构建起从幼儿园到大学的各学段资助体系，年均投入600多万元，资助学生7000多人次，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。创新奖励机制，2018年暑期，短短两个月时间，32家企业、村居、单位捐资700万元，成立“文登学”教育发展基金会，当年教师节期间，为97名高中名师、14名高中名生、69名优秀教师、50名优秀学生发放55.7万元，有力激发了教师干事创业激情。

　　着力构建和谐教育。在经费使用、基本建设、人事安排、学校招生、考选教师等方面，全部实行阳光操作，政务公开、校务公开覆盖面达100%。坚持开门纳谏办教育，年均开展文登学子感恩社会行、教师主题家访、家长进校开放周等活动1万余人次，依托30处校外综合实践基地，开展综合实践活动800余次，学校办学模式逐步向学校、家长、社会三方参与的开放式、共建型转变。通过区长公开电话、局长公开电话、基层调研等形式，不断倾听社会心声，年均处理各类信件1000余封，办理满意率达100%，群众对文登教育满意度和美誉度不断提高，2017年度全省满意度调查中，文登教育满意度位居首位。

　　藉千年“文登学”文化底蕴，文登教育人正全力推动教育事业转型发展，努力办好人民满意教育，生动诠释“人民教育为人民”的丰富内涵。