厦门自贸片区：为全市改革发展探索新路径

光明日报记者 马跃华

会写毛笔字的机械手臂，会下围棋的智能机械设备……厦门机电设备展示交易中心里，各种最新的高端智能装备在这里集中展示。作为厦门自贸片区打造的重点平台，去年9月开业的厦门机电设备展示交易中心汇聚了一批来自全球的“高精尖”智能制造企业，包括山崎马扎克、德国库卡机器人、瑞士肖柏林机床等。

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区挂牌3年多来，形成了跨境电商、进口酒、机电设备、整车进口口岸等一批重点平台和航运物流、国际贸易、高端制造、金融服务等产业集群，成为厦门高质量发展的重要引擎。

打造国际一流营商环境

“船尚未抵港，货物不仅可以提前报关，而且可以利用船到港前的时间办妥各类手续，船舶一抵港，马上就能放行。”厦门外代报关行总经理李欣告诉记者，受益于提前报关，口岸通关效率大幅提升，这是企业感受最实在的改革红利。

今年来，厦门口岸各相关部门全力推动，借助自贸试验区改革创新优势，以压缩货物整体通关时间为切入点不断深化改革，切实提升企业的获得感。目前，厦门口岸已成为国内收费最低、通关效率最高、物流成本最节省的口岸之一。

通关便利化是厦门着力打造一流营商环境的重要组成部分。从率先实施口岸“三互”合作到打造国际贸易“单一窗口”，从免除集装箱查验服务费到发布“全流程阳光服务”产品打造价格标杆……紧握打造营商环境这把金钥匙，厦门自贸片区为区域经济发展注入了新能量，为全市改革发展探索新路径。

“3年多来，我们对照世界银行营商环境评价指标，围绕建立企业全生命周期的服务体系，逐一找难点、寻短板，针对性地制定改革措施，不断改进服务，探索形成了具有厦门特色的一条改革路径、一系列便民高效举措、一套评估考核体系。”厦门自贸片区管委会政策法规局局长代斌表示，经第三方评估，厦门营商环境排名从2014年厦门片区挂牌前的全球第61位提升至当前的第40位，片区内企业对自贸试验区创新政策好评率达96.9%。

勇于创新争当“破冰船”

记者在采访中了解到，厦门自贸片区自2015年4月成立以来，在从中央至地方各级领导部门的强力支持下，以制度创新为核心抓手，在多个领域推出361项政策措施，其中全国首创的有52项、复制推广全市263项，形成经验推广、先行先试格局。

厦门自贸委提供的资料显示，厦门自贸片区的改革创新成就得到了中央的肯定与支持。就在今年，厦门自贸片区先后获得了国家文化出口基地、跨境电商综合试验区试点城市、全国供应链创新与应用试点城市、外商投资企业资本金结汇支付便利化试点等4项试点资格。同时，中央各部委也积极在各专业领域内出台政策帮助厦门自贸片区实施改革创新。

据介绍，国家税务总局允许厦门市航空维修企业在片区内开展保税维修试点业务适用退税政策；海关总署允许厦门开展来自台湾、东南亚等地集装箱货物过境运输业务；交通运输部则允许台胞凭有效证件参加大陆船员培训、考试及申领船员证书。

截至目前，厦门自贸片区地区生产总值实现467.19亿元，同比增长10.1%。厦门自贸委的工作人员对记者表示，这个数字意味着，厦门自贸片区创造了全市约十分之一的GDP。

不断推进金融开放和创新

挂牌3年多来，厦门自贸片区在金融领域不断推动对外开放和跨境金融发展，试行一系列金融创新举措和经验，实现了产融结合良性发展，金融服务实体经济能力不断增强。

近年来，人民银行厦门市中心支行落实人民银行总行出台的《金融支持中国（福建）自由贸易试验区建设的指导意见》等政策精神，结合厦门实际，不断推动自贸试验区各项金融改革创新。在推动跨境金融发展方面，人民银行厦门市中心支行大力支持区内企业和个人开展跨境人民币结算，从而降低汇兑成本，优化资产配置。截至2018年9月末，共有1406家区内企业办理跨境人民币结算964.12亿元。

据了解，建设银行厦门分行与象屿海关、电子口岸合作开发的保税展示交易内销货物电子化分段担保项目系统，在全国首创了分段担保新模式；工商银行厦门分行为区内企业成功办理汇总征税保函业务，汇总征税模式改变了海关“逐票审核、先税后放”的传统征管模式，简化报关手续，缩短货物滞港时间，实现企业资金融通，降低企业通关成本；农业银行厦门分行与上海分行密切联动，成功办理“内保自贷”业务，为厦门自贸片区内企业分享FT账户政策红利带来可能；华夏银行厦门分行与人保财险创新实验室合作办理了首笔自贸片区内关税履约保证保险业务，该业务为进口企业的传统关税保函业务引入了保险机制，降低了进口企业获得银行授信的门槛；中信银行厦门分行依托总行及中信集团境内外子公司及代理行业务联动优势，积极为自贸片区企业办理跨境直贷业务。

截至目前，厦门自贸片区累计引进金融、类金融企业5000多家。在各类企业当中，金融类企业注册资本占实有企业注册资本近五成。