威海市文登区物价局关于巡察整改进展情况的通报

　　按照区委统一部署，2018年4月17日至6月15日，区委第三巡察组对区物价局进行了巡察。2018年7月24日，区委巡察组向物价局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出了存在问题，并提出意见建议，物价局完全赞同并诚恳接受区委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，扎扎实实抓好反馈意见的整改落实工作。

　　一是统一思想认识，抓紧部署落实。物价局高度重视巡察整改工作，在反馈会上，主要负责人就完成整改任务作了严肃认真的表态发言。2018年7月25日，召开全体党员干部会议，原原本本传达了区委第三巡察组的巡察反馈意见，全面统一思想，端正态度，提高认识，把做好巡察整改工作作为当前及今后的一项重要政治任务来抓。先后召开五次领导班子会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，制定了《物价局关于落实区委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，进行全面整改动员。

　　二是加强组织领导，形成工作合力。7月26日，召开班子会议，明确由局长负总责、班子成员按分工负责，各科室负责人为具体责任人，明确党建工作由政工副局长牵头，财务工作由指定副局长牵头，相关工作人员具体协助实施。

　　三是明确目标责任，细化分解任务。围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，细化分解整改事项问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任，班子成员将巡察反馈问题逐一进行认领，结合单位实际研究制定了具体措施，形成《整改工作台账》，明确整改时间、进度、责任人员。

　　四是认真督促检查，务求整改实效。成立了整改落实工作小组，通过定期例会、情况通报、跟踪督查等措施，加强对整改工作的督促检查，确保整改工作紧扣节点，有效推进。8月8日，又召开专题民主生活会，通过谈心谈话、征求意见、个人剖析、批评和自我批评，查找问题，制定整改措施，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，扎实做好反馈意见的整改落实工作。为达到整改工作和日常工作两不误，将巡察整改工作列入全局重点工作内容，与各项业务工作相结合，确保整改工作的进度和实效。

　　五是强化成果运用，健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，我们及时制定完善了涉及党务、财务、机关管理等各类规章制度，开展各类专项整治活动。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动物价工作发展的强大动力。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署不够到位的问题

　　1.切实提高领导班子贯彻落实上级决策部署的思想认识。主要负责人在7月3日的班子会议上重申“四个意识”，端正班子成员贯彻落实上级决策部署的态度，严格落实上级精神，提升贯彻落实上级决策部署执行力，树立脚踏实地、马上就办的作风，提高班子成员的履职能力。

　　2.抓好督导落实。自8月3日起，办公室负责收集2017年1—6月份期间召开的区党代会、两会精神等上级文件精神及重要工作部署文件26篇，制定学习计划，利用周五固定学习日和日常会议的机会，组织全局党员干部进行学习，并做好学习笔记，认真贯彻落实相关的工作部署，抓好问题落实。

　　3.提高主动作为意识。5月11日，理论学习中心组对《山东省实施新旧动能转换重大工程宣讲提纲》进行学习研讨，提升班子成员对新旧动能转换、价格机制改革等业务知识水平，通过研讨提高业务本领，研究制定各自分管领域工作，落实改革工作任务。6月26日，研究出台《充分发挥职能作用服务促进新旧动能转换的实施意见》，推动价格机制改革，助力新旧动能转换。

　　（二）关于学习贯彻党的十九大精神不扎实问题

　　1.认真剖析问题。8月24日召开专题班子会议，组织班子成员从思想、认识、行动上进行查摆，认真、全面地剖析在学习贯彻党的十九大精神方面存在的不扎实问题，提出切实可行的整改措施。

　　2.开展深入持久的学习。8月21日，召开专题研究会，把继续加强十九大精神的学习列为下半年六大工作内容之一，8月24日，召开班子会议传达学习区委办《关于认真贯彻落实威办发〔2018〕31号文件要求进一步深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》，要求采取集中学习、党课、理论中心组等形式，深刻学习领会十九大精神实质，在学懂、弄通、做实上下功夫，旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，全面提高班子成员对十九大精神的认识。

　　3.指导日常工作开展。6月29日，在庆祝建党97周年的主题党日活动中，党员干部围绕学习十九大，结合工作谈心得体会，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵，贯彻落实十九大精神，坚持用十九大精神指导工作。

　　（三）关于解决群众反映突出问题方法对策不多的问题

　　1.召开专题会议研究部署。9月3日，召开会议集中研究物业、医药、停车场收费项目中存在的问题，由分管负责人牵头制定整改方案，列出问题清单，分解任务，由班子成员各自牵头解决问题。

　　2.加强政策宣传。一是重新梳理物业、医药、停车场等收费项目，印发宣传材料，发放到各物业公司、停车场等单位，做好政策宣传。二是针对近年来区长热线受理的市民关于价格收费方面的热点问题，进一步梳理，采取一问一答的形式形成文字材料，报送区长热线办公室，以便于热线接听员了解政策，及时答复咨询群众，提高行政效率，9月初，将有关问题编订成册，印制3000份向社会发放，同时印制《政府定价主要涉企收费目录》1000份，向企业发放，提高政策的知晓度。三是在《文登大众》二版开设“民生价费便民宣传专栏”，定期将关于价格焦点热点问题以及国家、省、市、区新的价格举措展开宣传、解读，目前已发布了13期，基本上做到每周发布两期政策宣传。

　　3.开展专项检查工作。制定了检查工作方案，有步骤地组织开展物业、医药、停车收费专项检查。9月10日—9月11日，采取“双随机一公开的”方式，对六家民营医院，五家零售药店进行检查；9月11日，对五家停车场进行检查，重点检查机动车停车场不按规定明码标价、不执行政府定价、超标准和扩大范围收费、不落实停车收费减免政策等违反规定乱收费的行为；9月12日—9月14日对三家物业公司进行检查，检查物业服务收费是否存在违背物业合同擅自提高收费标准、改变计费办法、扩大范围、重复收费，是否存在只收费不服务、少服务多收费等违规现象。

　　4.提高热线办理满意度。认真受理区长公开电话反映问题，耐心解释群众政策疑问，及时处置不正当价格收费问题，第一时间向投诉者反馈处理情况、查办结果。今年以来，共受理涉及物业、医药、停车场的区长热线问题120余起，做到事事有落实，件件有回音，努力做到让咨询投诉者满意。

　　（四）关于抓党建主体责任不到位的问题

　　1.统一思想认识。8月24日，召开分党组专题会议，明确贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，充分认识落实党建主体责任的重要性和紧迫性，牢固树立班子成员“抓党建是最大的政绩”“不管党治党就是严重失职”的观念，全面推动党建工作深入扎实开展。

　　2.落实主体责任。加强领导班子对党建工作的领导，确定每月至少召开一次分党组会议，专题研究党建工作；明确主要负责人落实抓党建主要责任，亲自抓、亲自管，研究规划全局的党建工作，明确党建工作要点；分管负责人落实直接责任，具体抓、具体管，细化分解各项任务指标，加强工作布置、督导、检查，确保各项党建工作任务落实到位。

　　3.开展思想教育和舆论引导。通过召开季度研判会，深挖工作中存在说话随意不讲政治、学习情绪不高、不注重自学、思想放松等问题；通过半年组织生活会的谈心谈话方式交流思想，开展批评和自我批评，提升思想认识；通过每周五的固定学习日，以会代训，引导正面舆论，营造“正能量”工作氛围，促进党员干部觉悟提高，提高对党员组织生活的认识，处理好业务与党建工作的关系，从根本上解决敷衍应付党建工作的问题。

　　4.落实督导检查责任制。根据党建制度要求和“双百考核”内容，建立了物价局党建工作任务清单，对照清单抓好各项工作落实，确保不漏项、抓到位。工作中，由分管负责人具体负责，月初制定党建工作计划，月底督导检查落实情况，对组织生活记录及时整理归档，发现问题立即解决。

　　（五）关于党的组织生活形式化的问题

　　1.梳理组织生活制度。整理党支部党务工作清单、党员明白纸，编印了《物价局党建制度汇编》，组织党员认真学习，让每个党员明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度规定，严格落实组织生活。

　　2.组织谈心谈话活动。通过与党员共同查摆问题根源，提高党员干部对党建工作严肃性的认识，增强党员干部参与组织生活的纪律意识、规矩意识，积极参与组织生活，认真撰写各类组织生活体会文章、发言材料。

　　3.明确审核把关机制。8月24日，分党组会议明确抓好材料的审核把关工作，半年组织生活会、心得体会等会议材料均由支部纪检委员审核，政工负责人把关。

　　（六）关于党建材料不完整的问题

　　1.明确党建工作分工。9月7日召开党支部会议，要求支部各成员及党建工作专职人员各司其职，月初由党建工作专职人员结合年度计划和上级组织临时安排，规划学习内容，初步拟定党建工作计划，经支部书记批准后组织实施，会后及时将相关记录上传、存档，月底由支部书记进行检查督导，发现问题及时指正。组织生活会召开前由组织委员严格按要求制定好工作方案，抓好会前学习、谈心谈话、征求意见、撰写对照发言材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节组织安排，纪检委员负责材料的审核，宣传委员负责党建的同步宣传，支部书记负责全程调度、督导落实，上下联动、齐抓共管，确保党建各项工作落实到位。

　　2.严格落实会议制度。8月17日，召开了党风廉政建设会议，明确责任分工和会议记录制度，严格党建材料的审查把关，确保会议的记实性；同时，严肃会议签到制度。

　　（七）关于落实党风廉政建设主体责任不严的问题

　　1.完善了主体责任体系。8月17日，根据区纪委下发的“两个责任”清单内容，重新明确了《物价局党风廉政建设主体责任清单》，明确集体责任、主要负责人第一责任、班子分管领导的领导责任、班子成员落实“一岗双责”，既抓好主管、分管的业务工作，又要加强对分管部门、科室的党风廉政建设的指导和监督。

　　2.定期研究、定期调度。做到每半年召开一次党风廉政建设专题会，总结工作，研究下步打算。8月17日，召开分党组会议，专题研究党风廉政建设工作，邀请纪检监察组组长参加，机关党支部组织委员、纪检委员列席会议，强调落实主体责任的重要性和必要性，提高班子成员的思想认识，明确把党风廉政建设纳入重要议事日程，定期召开会议，研究部署党风廉政建设工作，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　3.逐级签订廉政责任书。4月25日、27日，局长与副局长、副局长与分管科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，明确了各责任人的具体责任义务，继续做好廉政风险点排查，确保层层压实责任，传导压力。

　　4.认真落实会议记实性要求。梳理规范责任事项，明确个人责任，抓好责任落实，做好领导班子和班子成员记实手册的记录，确保记录情况记实、完整。同时，每个月底，由主要负责人对班子成员的记实手册进行一次检查，发现问题，及时整改。

　　（八）关于研究解决管党治党不严不实方面存在不足的问题

　　1. 严格梳理问题清单。8月28日，召开班子成员巡察专题会议，结合区委落实从严治党主体责任专题会议精神，对照历次《巡察发现问题清单》，结合本轮巡察问题，梳理形成了物价局问题清单，班子成员对照清单查找自身存在的风险点，着力围绕党建设软、弱、散问题，强化管党治党主体责任，明确分工，举一反三，抓好自查自纠工作。

　　2.加强责任落实，强化督导问责。7月26日，局分党组会上，每个班子成员针对本次巡察发现问题清单进行认领，并且作为问题整改牵头人，负责整改落实；对每个班子成员牵头整改的问题，主要负责人采取定期调度，分别于9月3日，9月16日进行两次调度，听取整改情况汇报，指出整改工作中存在问题和不足。

　　（九）关于干部队伍缺乏活力的问题

　　1.提高班子成员的思想认识。通过8月8日、9月17日两次专题民主生活会，严肃指出班子成员中存在的好人主义思想，纠正了思想上的“船到码头车到站”的消极认识，强调要从班子改变带动全局的风气改变，班子成员要积极作为、主动作为，勤于研究部署，善抓落实提高；要有斗争精神，要勇于与不正当行为作斗争，及时遏止干部中存在的一些不良风气，对于个别的消极萌芽，及时发现，及时纠正，弘扬正气、抵制歪风邪气，打造充满正气、充满活力的机关工作氛围。

　　2.加强干部的教育管理。6月29日，开展党的十九大精神学习研讨交流、到天福山红色教育基地接受革命教育、到帮扶村与农村党员结对帮扶等庆“七一”系列党建活动；9月18日，组织两个支部党员同志到乳山马石山红色教育基地学习，参观米山镇西山后村新农村建设；9月19日组织机关干部参加趣味运动会；8月17日，组织党员干部参观区博展中心“红色胶东馆”“昆嵛清风馆”接受党性教育廉政教育。通过以上丰富多彩的活动，激发干部的思想活力，调动起工作积极性。局领导班子通过对干部现状研究后，积极向组织部门推荐政治立场坚定、清正廉洁、工作实绩突出的干部，鼓励干部敢干事、能干事、干成事。

　　（十）关于宗旨意识不强的问题

　　1.加强干部宗旨意识建设。8月21日，在专题研究党建工作会上，全体班子成员学习了《中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》；8月27日，组织全体党员干部学习《实施意见》；9月7日，组织班子成员学习了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，通过担当作为学习讨论，提高全员为民服务意识，纠治不作为、慢作为、乱作为及庸懒散问题。

　　2.层层压实责任，逐级严格把关。8月3日，局长在部署组织生活会上强调，每名党员要认真对待巡察发现问题，勇于开展批评和自我批评，要求全员提高宗旨意识，强化工作责任心，并要以巡察发现问题为线索，组织各业务科室做好自查自纠工作，要求向上级汇报的各种报告、材料，必须由分管领导严格把关，主要负责人审定。

　　（十一）关于文件收发规范性的问题

　　1.健全制度。建立健全了《物价局文件收发管理制度》《物价局公文发文程序规定》《物价局公文格式规范》《档案管理制度》，对收发文及档案管理、规范发文程序提出了明确要求，印制并发放到各科室。

　　2.加强学习培训。8月31日通过周五学习日组织全局干部学习了文件管理各项制度，会后，由办公室牵头对各科室文字工作人员进行了重点培训指导，提高行文的规范化程度。

　　3.规范了管理程序。发文按照科室拟定、分管负责人审阅、主要负责人审定的程序办理，发文后，各科室文件交由档案管理人员收集归档，明确文件收发、文号管理由文管人员专人负责，严格控制发文文号。

　　（十二）关于执行财务制度不严谨、会计凭证记载事项不全的问题

　　1.加强制度建设与培训。制定了《物价局内部财务管理制度》，确保财务管理有章可循；8月27日，组织财务人员参加为期四天的财务培训班学习，加强对财务人员的专业培训，提高财务人员内部控制水平。

　　2.明确人员分工。根据人员客观情况，进行财务分工调整，进一步明确岗位职责，规范会计凭证记载事项，对以往财务单据凭证上无制单人、出纳、审核人、会计主管等签章的问题，进行整改。

　　（十三）关于财务报销支出不规范的问题

　　1.组织规章制度的学习培训。8月31日，组织全员学习了《威海市党政机关国内公务接待管理办法》，明确公务招待费报销流程，报销必须有来文的工作函、《公务招待审批单》《公务招待清单》、发票、消费明细，让每名工作人员都能了解规定要求，规范自身参与的公务接待行为，同时，强化共同监督作用。

　　2. 健全相关制度，抓好落实。7月26日，制定了《物价局内部财务管理制度》，明确现金结算管理和公务卡使用规定，对没有单位账号的小额经营个人，采取刷公务卡的形式或出示代开发票的形式，确保收款人和开票单位一致。同时，要求财务人员做好审核把关工作。

　　3. 严格执行报销手续。制定了《物价局报销管理制度》，并于8月31日组织机关干部学习，明确无主要负责人、分管负责人、经办人签字将不予报销。

　　4.开展个别谈话教育。7月26日，由相关负责人与财务人员谈话，强调财务人员要有责任意识，严格把好审核报销关，规范执行报销程序，严格审查招待费报销手续。

　　（十四）关于分发福利无明细的问题

　　严格落实福利发放规范。9月6日，组织相关人员参加基层工会收支管理培训班，认真学习了区总工会关于转发威海市总工会《关于转发省总工会办公室<关于修订基层工会有关经费支出标准的通知>》等文件精神，今年中秋节福利发放严格按照工会福利发放财务管理有关要求，健全了福利分发程序，制定福利发放清单，明确领取人员需签字后方可领取节日福利用品，发放的签名清单作为附件一并入账。

　　（十五）关于报销超标准乘坐交通工具费、重复发放市内交通补贴的问题

　　1.组织学习培训。8月31日，组织机关干部学习了《威海市文登区机关事业单位差旅费管理办法》，让每名干部明白规定内容，严格按照《威海市文登区机关事业单位差旅费管理办法》规定执行，避免因不明白制度规定，乘坐超标准交通工具现象。

　　2.严格落实财务管理制度。加强对报销单据的审核，严格做到财务、分管、主要负责人三方把关。开展一次全面检查，按照《威海市文登区机关事业单位差旅费管理办法》，严把审查关，杜绝超标准报销情况的发生。8月31日，相关人员已退回重复发放市内交通补贴费用55元，按财务制度规定，对超标准报销的76元款项已追回上交财务。

　　三、今后整改工作打算

　　针对区委巡察组指出的问题，我局整改工作已取得了阶段性成果，但也存在制度机制不够健全，监管存在短板等问题。下一步，将继续严格对照巡察意见，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，着力在推动建章立制、建立长效机制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推进物价工作持续健康发展。

　　（一）持续抓好整改。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，坚定信念，锤炼作风，务实工作。对整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

　　（二）层层压实责任。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、党的理想信念教育、党纪国法教育等为重点，进一步强化思想教育，提高纪律规矩意识，推动作风转变，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是加强监督制约。严格落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，进一步完善权力、责任清单，规范行政行为。

　　（三）巩固整改成效。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。抓好巡察成果的综合运用，正确处理好整改工作与业务工作的关系，把整改工作与抓好宣传工作结合起来，与推进党建工作标准化结合起来，与党风廉政建设及机关作风建设结合起来，与落实上级决策和物价重点工作结合起来，让巡察整改成果体现在推动我区物价事业高质量发展上。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8451417；来信地址：威海市文登区通和路2号卫生大厦14楼；电子邮箱：wdswjj@163.com。

　　威海市文登区物价局

　　2018年11月3日