在乡村振兴中打头阵当先锋——我区推进组织振兴纪实

　　本报记者 孔军强 通讯员 丛振华

　　“五星党支部”让村党支部成了强有力的“堡垒”，选准了好书记让村里有了“头雁”，党员引领群众成了“先锋”。

　　8月15日，记者采访中发现，我区在实施乡村振兴战略中，紧紧抓住农村基层组织建设这个“牛鼻子”，以组织振兴推动乡村振兴，建强农村基层党组织，加强干部队伍建设，完善乡村治理体系，为实现乡村振兴提供坚强有力的组织保障和人才支撑。

　　夯实“堡垒”，竖起一杆旗

　　“冬天下大雪，最先上街扫雪的都是党员，76岁的老党员于德会带头干，你说俺这些年轻的，谁还好意思躲在家里暖和。”大水泊镇黄山阳村村民王玉花告诉记者，“村里搞得这么好，就是因为有个好支部。”

　　“一张大榜全镇看，谁都希望靠前站。我们通过月度经常性目标绩效考核及赋分、星级动态管理、综合结果运用三种手段着力建设‘五星支部’党支部。考核的‘面子’问题直接触动农村干部内心、干事创业的‘里子’，争先创优蔚然成风。”大水泊镇党委副书记、镇长张先庆说，大水泊89个村，是威海市村数最多的乡镇。办好农村的事情，关键在党；实现乡村振兴，关键也在组织振兴，强化农村基层战斗堡垒。

　　大水泊镇黄山阳村有109户，283人，其中党员13人。一场支部间的较量让村党支部书记王保川着了急。大水泊镇在全镇89个村中展开“五星支部”评比,评星结果与农村干部奖励、评先选优挂钩。

　　“五星支部”评比，让村党支部有了动力：村民有矛盾纠纷，别人绕道走，支部成员主动上前劝和；村里环境整治又脏又累，支部成员带头冲在前。

　　“妇女在家门口择菜，剩下的菜叶垃圾过去随手扔在街上，支部成员二话不说就清扫干净，连续清扫了几次，妇女就不好意思再扔了，都规规矩矩送到垃圾桶。”村民王玉花说。

　　支部成员带动13个党员，党员带起32个村民代表，把全村的风气凝结带动起来，使黄山阳村在全镇评比中实现了“穷村的逆袭”，名次一直保持在前10位。

　　“五星支部”大大强化了基层支部的堡垒建设，推动了大水泊镇各项事业的发展。过去考核全区倒数第一，去年该镇跃升第三名，今年上半年考核跃升第二名。

　　“农村有句话说的很有道理，村看村，户看户，群众看党员，党员看支部。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。”葛家镇党委书记于虎振说，农民要致富,关键看支部。抓好农村基层党组织建设,进一步发挥党支部的凝聚引领作用和党员的示范带动作用,更好把群众组织起来,才能汇聚起推动乡村振兴的强大合力。

　　没有一个好的支部班子，就啃不动股改这块硬骨头。去年11月10日，葛家镇葛家村经济股份合作社正式挂牌成立，将资产设置成3169.8股量化到人，村民变成了股东，真正实现了集体资产村民共有。

　　葛家村是文登的大村，有1400户，3700多人，这么大的葛家村“股改”之所以能在短短的两个月顺利完成，得力于有一个强有力的支部班子。葛家村党支部书记于学国和180名党员，以身作则，作表率。党员和村民代表分片挨家挨户做思想工作，每个片200户左右，一个月统一了思想。

　　“我们党支部什么事都要带头，干给群众看，引领村里良好的风气。”于学国说，村党支部每天升国旗，全日制上班，严格考勤制度，缺勤要扣奖金。

　　在葛家村，一份农村党支部党建责任清单醒目张贴在村党务公开栏。村党支部常规工作、重点工作等内容一目了然。在责任清单“倒逼”下，村党支部班子切实抓起了村里工作。

　　“村里这张党建清单执行后，工作要做哪些，如何去做，我们思路很清晰，村两委班子凝聚力、号召力也增强了。”于学国说。

　　“党建清单”是葛家镇党委实行“据责定单、按单督导、据单问责”的清单管理模式下的一项具体内容，切实解决基层党建抓什么、谁来抓的问题，确保镇村党建落实靶向精确，畅通基层党建“末梢神经”。作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，党的各项工作在基层能不能落地生根，关键是看基层党支部的政治领导能力、思想引领力、群众号召力、发展推动力强不强。

　　夯实了一个“堡垒”，就竖起了一杆大旗。习近平总书记就曾强调，“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”区委组织部一名负责人说,因此，推动乡村组织振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

　　选准“头雁”，带富一个村

　　群雁高飞头雁领,选好配强“领头雁”。

　　为抓好农村党组织带头人队伍建设，我区从选优配强党支部书记入手，建立了全区村党支部书记档案和村“两委”干部信息库，制定了农村干部负面清单，加强村干部监督管理考核。拿出2个月时间，完成对全区农村带头人集中培训，今年还分别拿出1个公务员、1个事业编制岗位面向优秀村党支部书记进行招录。在全区推行“新时代乡村振兴讲习所”创建，培养新时代“三农”工作队伍。全区建成区级讲习点9处、镇级讲习点32处、村级讲习点623处，开展讲习活动843场，培训2万多人次。

　　“支部强不强，关键看‘头雁’。”于虎振说，村党支部书记在党员、群众中的凝聚力、号召力成为直观的检验标准。

　　葛家镇姜新庄是一个仅有230户、621人的小村。按理说，村小工作好做，可是过去村党支部力量薄弱，群众喝不上自来水，道路坑坑洼洼没人修，老弱病残没人管。

　　“乡贤式党员德高望重，为人楷模，是村民言行身教的标杆、道德教化的榜样。我们把选拔乡贤式党员干部回村与驻村‘第一书记’有机整合起来，针对老家在农村的退休、退二线的乡贤式老党员以‘第一书记’身份回村工作，工作迅速打开了局面。”葛家镇党委书记于虎振说，2015年12月，他亲自上门做工作，将原文登信用联社副主任、已从岗位上退休的姜连君动员回村担任农商银行派驻姜新庄村“第一书记”。

　　姜连君上任第二天，冒雪来到承包果园的村民家中逐户登门拜访，短短一天时间就做通了16户村民的工作。对于摇摆不定的老村委主任，他连续4天带着合同上门，摆事实、讲道理，一点点地打消他的疑虑，终于在4天内重新签订了全部17份承包合同，收缴承包费用1万多元，成功拔掉了影响姜新庄村集体经济发展的第一颗钉子。为了解决村民饮水难题，他多方协调水利部门选址打了两口深井，保证村民24小时供水，垫付1.2万元购买自来水管道、电缆及管件。同时，争取交通局道路硬化项目，硬化了村里所有主要道路，村庄面貌焕然一新。这次换届，姜连君又当选为该村党支部书记。

　　“我们村搞得好，多亏有个好书记。”大水泊镇口子村村民代表荣风杰说。

　　大水泊镇口子村400多户人，从2001年开始，荣风虎干了18年的村党支部书记。乡村振兴，离不开环境整治，荣风虎带领村里党员干部，拆除了五十多间房子，投入八九百万元将村里街道、道路修葺硬化。

　　“2001年前村里没有书记，村里乱哄哄没人管，集体的树被砍了没人管，电机被人搬走了没人管。村里外债130多万，100多人是上访户。”村老党员荣华之说，荣风虎干书记，才领着大伙走上了正道。

　　在乡村振兴的组织建设上，我区明确了人才“硬”标准，就是懂农业、爱农村、爱农民的优秀党员干部。用人途径就是“内选”+“外引”。

　　8月2日，在高村镇慈口观村，党支部书记马升海笑逐颜开，他请专家搞的《慈口观田园综合体概念性规划》终于完成了，这个规划将成为激发慈口观乡村振兴的新动力。

　　今年1月，来自市住房和城乡建设局的马升海经市委组织部选派，到慈口观村任村党支部书记。“外来户”成了村里的“当家人”，能不能当起这个家？”

　　慈口观村常住村376人，共109户，其中常住党员16名，平均年龄65周岁。村党员队伍涣散、集体经济薄弱……复杂的村情曾经一度让马升海无所适从，不知道该从何处入手。

　　“因为村里存在问题，所以我才到村里来，我不能辜负组织的信任和嘱托。”马升海说，他经过走访调研，慈口观村独特的资源优势给予了马升海发展乡村经济十足的底气和信心。

　　乡村振兴关键在于产业，没有产业难发展。为了给村里量身打造一个新产业，马升海他们先后2次赴北京、上海、浙江、潍坊等地考察学习、引入社会资本。他们已与一家知名企业签订了框架合作协议，由该公司投资1.2亿元依托村优越的自然生态环境，打造慈口观村田园综合体。这样既能增加旅游经济收入，又有利于发掘村里的文化内涵。

　　马升海说，他将带领党员群众，按照习近平总书记乡村振兴战略的要求，从产业振兴、生态宜居、民风治理各个方面，把慈口观村打造成一个美丽富饶的小山村。

　　抓好“先锋”，带动一大片

　　“党员是先锋，党员队伍就是乡村振兴的突击队。乡村振兴，必须发挥农村党员的积极性，将农村党员培育成一支懂农业、爱农村、爱农民的的党员队伍，让‘突击队’成为乡村振兴的开路先锋。”葛家镇党委书记于虎振说。

　　高村镇以“共产党员户”标牌、党员信息桌牌、“党员胸牌”三张牌为载体指导开展党员挂牌亮身份活动，以身份压力倒逼党员形成行动自觉，提振党员队伍先锋意识。他们通过“高村荣耀”表彰活动，对高村镇各条战线上涌现出来的先进党组织及党员进行集中表彰及宣传，擎树先进典型，突出模范带动作用。同时，试点进行党员联系户建设工作，全面激发党员群众积极性，构建“党员带着群众干”的农村工作局面，增强农村党组织的凝聚力。

　　侯家镇党委书记张永解说，他们实施党员网格化管理工作，将村庄分成若干个网格，由每名党员作为网格管理员，参与到卫生清理、信息统计、政策宣传及治保维稳等工作中。同时，他们创新党员“五带头”考核机制，将考核工作细化，制定了“执行政策、参政议政、崇尚文明”等五个方面的考核内容，发挥动态考核的激励鞭策作用。

　　侯家镇崔家村地处沿海，有本村住户480户，外来人口近100户，村庄治理一度让村里很头疼。“以往喝酒打架的情况常有。”村党支部书记崔喜良说，与之相应的是现在基层治安、民政、调解、环卫等工作千头万绪，管理员各管各的，往往“摁下葫芦起来瓢”。对此，崔家村将全村划分为2个片，每个片分8个网格，每个网格由1名党员担任网格长，每天走访网格住户，摸排群众反映的具体问题，填写《巡察日志》，并将每天走访的情况经片汇总到支部，对于群众反映的问题能够化解的就地化解，不能化解的请镇党委协调有关部门帮助解决。网格化治理后，党员“五带头”，引领村里的村风，越来越多的村民自觉参与到监督与互助中来。

　　74岁的王秀芬是大水泊镇北洼村老党员，她的另一个身份是北洼村志愿先锋队成员。由村里党员组成的志愿先锋队，常年为乡邻献上爱心，得到大家交口称赞。去年秋天，村里一名老人病倒了，王秀芬带着五六个村民，帮助老人把田里的玉米收回来，又帮助扒玉米。每年王秀芬都带人帮十来户生病或无劳动能力的老人扒玉米，摘花生。

　　“都是相邻乡里的，村里老人子女不在身边，我们党员不带头帮，说不过去。老人病了我们党员就登门照顾，帮助做个饭，收拾卫生。”王秀芬说。

　　大水泊镇党委副书记、镇长张先庆说，为推动乡村组织振兴，大水泊镇针对一些基层党组织软弱涣散的问题开展彻底整顿，积极引导农村党员干部发挥先锋模范作用参与乡村建设，并出台《大水泊镇农村干部月度经常性目标绩效考核及星级动态管理办法》，提升农村干部干事创业激情、规范施政行为、激发组织活力。

　　张先庆介绍，他们以考核为抓手，建立完善“月考核、季赋星、年表彰”的长效管理机制，有效调动起基层党员推动乡村振兴的积极性。

　　乡村振兴，离不开组织振兴。基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。只有夯实了“堡垒”，选准了“头雁”，抓好了“先锋”，基层党组织坚强有力，乡村振兴才能蹄疾步稳，取得胜利。