让公安服务事项“一次办好”

　　本报记者 永芳 通讯员 崔书志

　　如今，越来越多的群众发现，到公安各服务窗口办理业务越来越省心便利了，许许多多意想不到的变化给百姓带来“意外”的收获与幸福。

　　而这一切都来源于威海市公安局文登分局深入推进的“放管服”改革。今年以来，威海市公安局文登分局牢固树立以人民为中心的发展思想，全面梳理服务事项清单，创新管理服务模式，压缩审批时限流程，努力推动更多服务事项的“全区通办”，打造服务更快捷、群众更认可、企业更满意的营商发展环境。

　　转变观念，理清思路

　　推进更多服务事项的一次性办好

　　转观念，理思路，才能促改革。今年以来，威海市公安局文登分局以抓好“一次办好”“就近能办”“城区通办”等改革工作为主线，以实现“全区通办”为目标，全面深化公安“放管服”改革，加强对审批流程的梳理研究，精简办事程序和环节，缩短办理时限，努力实现更多服务事项的一次性办结。

　　采访时，记者在天福派出所遇到一位正在办理身份证补办业务的群众。他介绍，其户口属于龙山派出所辖区，按照以往的规定，他需到户籍所在地派出所办理。但现在，警察告诉他可以就近办理，他就选择了离家最近的天福派出所。

　　据了解，今年7月份以来，文登分局围绕便民、利民、为民的思路，创新户籍业务办理制度，实行城区户口居民部分户籍业务一站式办证新模式，即户口在城区的居民可就近随意选择城区任一派出所办理更改户口登记项目、省内购买商品房迁入户口业务、更换补发户口簿、新生婴儿出生申报户口业务和部分身份证业务（初次申领身份证业务除外）。

　　在推进“放管服”改革的进程中，文登分局紧盯简化审批流程、精减审批材料、缩短办理时限等环节，仔细梳理一次性办结事项，安排专人对全局一次性办结许可项目进行逐个梳理，标明审批流程、办事时限和办事资料等，及时对外公示；积极推行网上审批办理，将公安类33项行政许可项目纳入政务服务网，公开办事流程、收费标准、收费依据等，并开通网上咨询、网上预约服务，公布各类业务办理进度等内容，积极逐步推行网上审批办理。

　　简化流程，优化服务

　　公安服务由“端菜式”向“点菜式”转变

　　身份证、护照、驾驶证，这些证件与群众生活密切相关，文登分局花大精力，下大功夫，精减办事流程，压缩办证时限，提高服务水平。

　　在出入境服务窗口，处处都能感受到贴心和周到。他们将以往公安机关提供什么服务，群众就接受什么服务的“端菜式”服务，改为群众需要什么服务，公安机关就向哪个方向改进的“点菜式”服务。

　　在出入境管理工作中，将“一次性告知”变为“一窗式告知”，让群众在一个办事窗口即能了解到所需提交的一切手续和应知事项。同时，他们积极梳理研究群众建议，将办公面积由原来的50平方米增至120平方米，购置了4台自助填表机、2台自助缴费机、两台自助照相机和自助取证机、签注机各1台，缩短受理时间；在窗口醒目位置，设置“微信”“支付宝”支付二维码，为群众提供支付便利；开通微信关注和24小时电话热线，为群众提供预约、咨询服务；开通绿色通道，先后为符合条件的群众特事特办256人次，非工作日办证831人次。在简化流程方面，推行成年人办证免交户口簿，本省外市户籍人员免交居住证等措施，开通电子港澳签注制作业务，将办理时限由原来的7个工作日缩短为5个工作日，省内非国家工作人员可通过自助签注机立等可取；实行65周岁以上老年人免邮寄费用、政务大厅就近取证、自助取证措施，每年为群众节约证件邮寄费用80余万元。

　　在户口管理工作中，文登分局精减办理户口迁入等各项户籍业务，凡是能够通过人口信息系统查实的户籍信息或通过户籍档案查实的亲属关系等，一律不需群众再提交户籍证明；同时，简化购买商品房落户申请办理《户口准迁证》等部分审批业务流程，直接由派出所受理审核，通过网络传输材料信息完成审批，为群众一窗式当场办结；临时身份证制证时限也由3个工作日缩短为2个工作日。

　　在车管工作中，推行了“申请材料四个减免”“18类业务一证即办”“一窗式业务办理”等便民举措，即群众在办理业务时，以往需要提交的身份证复印件等各类材料，将在信息联网后免予提交；补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证一证即办，且原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。在此基础上，还整合业务窗口，实行所有业务窗口办理全项车驾管业务，确保群众到任一窗口即来即办；积极协商财政、银行等部门，推行缴费支付电子化，由原来至少3次排队，变为“一次排队、一次受理、一次办结”。

　　规范管理，提质增效

　　激发“放管服”改革内生动力

　　改革与管理是提速增效的根本和内生动力。

　　在深入推进“放管服”改革中，文登分局以“让服务更精准、更便利、更贴心”为目标，不断强化窗口服务人员管理，完善服务管理制度，出台了《全区公安机关窗口服务单位开展“正警容、严警纪、肃警风、提效能、树形象”纪律作风集中教育整顿实施方案》等制度文件，开展纪律作风自查自纠和集中整顿教育活动，切实做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

　　在日常管理中，文登分局坚持考评制度，对窗口工作人员实行编号管理，从填表、受理、审核环节进行定人、定责，每月对单人工作量、差错率、群众反馈不满意数等进行通报，奖优罚劣，激发工作干劲；在服务大厅安装了全覆盖的高清监控探头，分局纪检督察部门每天不定时对大厅情况进行网上巡查，发现不良苗头，及时查纠，坚决杜绝举报投诉等不良情况发生。

　　同时，文登分局坚持警务评议回访制度，安排专人每天登陆“警务评议系统”，对基本满意、不满意的申请人逐一回访，从中查找工作的不足和短板，有的放矢地改进提高。

　　采访结束时，威海市公安局文登分局党委书记、局长刘斌深有感触地指出：“8月15日至16日，我跟随全区党政考察团赴南方学习，虽然只有两天的时间，但先进地区的新理念、活机制、实措施，却给我带来巨大的冲击。学习标兵与先进，我们不仅看到了差距，更找到了努力的方向。下一步，我们将从更深层次方面更新思想观念，强化大局理念、主责理念和服务理念，着力优化营商环境，为全区经济社会高质量发展保驾护航。”