全国优化营商环境试评价北京排名第一

8月27日，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京召开，会议发布了今年全国营商环境试评价结果，北京市在22个试评价城市中，排名第一。其中，衡量企业全生命周期维度、反映城市投资吸引力维度这两项，北京均排名第一，表明城市高质量发展水平居前列。

今年全国范围开展营商环境评价

习近平总书记强调,“要创造更有吸引力的投资环境。投资环境，就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”今年以来，国务院对我国优化营商环境工作作了具体部署。1月份，国务院部署，要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行；6月28日，李克强总理要求，加快构建具体有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，要在今年年底前开展这项试点。7月份，国务院部署，在全国逐步推开营商环境评价。

按照党中央、国务院部署，今年上半年，国家发改委初步构建了中国特色、国际可比的营商环境评价指标体系，并在22个城市进行试评价。从全国范围看，部分地区通过营商环境评价，发现企业和群众投资创业中存在痛点、难点、堵点，相应出台了一批有针对性的改革举措，取得了良好效果。

北京营商环境从“政府端菜”转向“企业点菜”

“总书记要求我们率先行动，率先改革优化营商环境。北京作为首都，优化营商环境，不仅是我们贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在需要，也是我们新一轮扩大开放、构建高精尖经济的重要抓手，有利于提升城市治理水平和中国竞争力，同时也关系到国家形象……”在8月27日召开的全国营商环境评价会上，北京市市长陈吉宁出席并致辞。

陈吉宁回顾了北京近年来在优化营商环境方面所做的工作。他指出，北京市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，积极对标世界银行和国家发改委的评价指标体系，将企业和群众获得感作为营商环境改革的“指挥棒”，主动换位思考，从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“我要怎么办”转向“企业和群众要我怎么办”，紧盯痛点、难点、堵点问题，以“办成一件事”为标准，大刀阔斧推进改革，推进审批服务便民化，提高政府服务质量和效率。

“优化营商环境最终的评价者是企业和群众。只要是关系企业、群众切身利益的事，再难也要干，再难也要干好，这种强烈的服务意识已经在全市上下形成了氛围”，陈吉宁表示，“回顾一年的工作，我们认识到，优化营商工作是一场深刻的自我革命，不仅是改善一些重要指标和实践，更能带动方方面面的变化，也让我们更从国家大局来思考北京的改革”。

北京多项营商改革政策、多项实践落地

在27日的评价会上，除了国家发改委副主任林念修进行主旨讲话，并发布评价结果之外，根据会议安排，北京、上海分别就优化营商环境整体工作作重点发言，厦门、深圳、沈阳、衢州、南京、广州、襄阳、三亚等试评价城市，介绍了优化营商环境的经验和做法。

作为22个试评价城市中名列第一的北京，从2017年便开始掀起了一场深刻的营商环境改革，众多政策与实践纷纷落地。2017年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境五大方面，推出26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88条政策措施落地实施。

今年3月，以世行营商环境评价为契机，聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，北京又精准制定了“9+N”系列政策措施，更有针对性地来解决企业的痛点和难点问题。

不到半年的时间，“9+N”系列的多项政策措施也已落地，并取得实际可见的成效，企业开办时间由24天缩至5天；市民购房资格审核时限缩短为1天；社会投资建设项目办理时限压缩至45个工作日以内；天津海关进口通关时间缩至7.53小时……

今年6月底，紧扣国家试评价的23项指标，结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际，北京又编制出台了进一步优化营商环境三年行动计划，提出22项任务措施，分三个年度形成298项具体任务清单。

7月31日，北京发布深化改革行动计划，涉及九大方面117条改革举措，其中29条改革内容涉及营商环境，内容量最高，也足以见证北京对营商环境改革的重视。北京将如何继续优化政务服务，让信息取代企业、群众跑腿等改革举措，都明确写入了这份深改行动计划中。

“面向未来，我们认识到，优化营商环境是一项系统化工程，需要久久为功。我们还将一年接着一年干，以钉钉子的精神，把各项改革落到实处。”27日会上，陈吉宁明确表示，未来北京还将重点打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”四大示范工程，并在互联网+政务服务环境建设、社会信用体系建设等方面取得新的突破，在推动北京普惠性营商环境上取得更大的提升。

评价结果

今年上半年，国家发改委会同有关部门和地区，在借鉴世界银行等国际机构营商环境评价指标基础上，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在东、中、西部和东北地区选择了22个城市，分两批进行试评价。昨天，全国营商环境评价会上的一项主要内容，便是发布此次试评价结果。国家发改委副主任林念修，在主旨讲话中“揭晓”结果：

北京市

精准制定“9+N”系列政策措施,聚力营商环境示范工程建设,开办企业、获得电力、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展。在第一批试评价城市中名列第一，其中衡量企业全生命周期维度、反映城市投资吸引力维度均排名第一,体现城市高质量发展水平维度居前列。

上海市

印发实施了优化营商环境专项行动方案,广泛吸收先进经济体实践经验,如大重点难点领域的改革力度,在登记财产、跨境贸易、保护少数投资者等方面的改革成效明显。衡量企业全生命周期维度排名第二、其余两个维度均居前列。

深圳市

主动发挥改革先行区示范作用，重点针对薄弱环节,制定出台“营商环境20条”,市场开放度、政府采购、知识产权保护等方面服务水平大幅提升。体现城市营商质量发展水平维度排名第一,其余两个维度表现优秀。

杭州市

持续利用G20发展后劲,主动对标先进,在获得电力、登记财产、执行合同等方面持续发力,争当优化营商环境“排头兵”。反映城市投资吸引力维度、体现城市高质量发展水平维度表现出色。