近闻,文登区出租车业户以抗议新增投放35部出租车为由,集体罢运。该事件已持续10多天,新闻媒体也进行了相关报道,部分网友纷纷通过网络、微信等形式关注该事件,表达自己的观点和看法。目前,该事件仍未得到有效解决。通过网络观察,本人对该事件进行了一些梳理,引发了几点思考: 一、关于新增出租汽车运力的问题 通过对相关事件原由报道的梳理,此次文登区交通部门拟新增投放的出租汽车运力是专为威海机场服务的。也就是说这里有一个概念必须弄清楚,那就是威海机场在哪里?威海机场到底应不应该投放出租车?威海机场投放出租车对文登城区出租车的影响有多大?这几点非常重要。 二、关于威海机场的区域位置的问题 威海机场位于整个威海市的腹地(文登区大水泊镇),距威海市主城区约40余公里,距文登城区约20余公里,距荣成市城区约20余公里。也就是说,威海机场的区域位置相对较为偏僻,所处地理位置连城乡结合部都算不上,因此,健全配套的交通出行方式,方便机场旅客出行显得尤为重要。 三、关于威海机场应不应该投放出租车的问题 据了解,威海机场2013年运输客流量达110万人次,日客流量可达3000余人次,改造后的威海机场年客流量仍将不断扩大。特别是在烟台机场整体搬迁后,客流量可实现大幅度甚至翻倍的增长。为解决威海机场旅客出行的问题,以往主要是通过各城区通往机场的大巴、中巴客车以及出租车等交通工具,其中出租车又是最机动灵活和个性化的出行方式。 在这里,重点说说以往威海机场出租车待租的问题。据了解,在文登市未撤市设区前,威海机场的出租车全部为文登的出租车进驻经营,文登的交通部门固定调度了30—40辆出租车定点待租。这期间,出现的服务质量投诉事件不少,灾客、拼客、倒客、卖客现象时有发生。2013年,因一位北京旅客多次被倒卖,北京旅客随将此事件发至微博,引发过一次关于威海机场出租车待租问题的网络大探讨,也因此引起了不小的社会影响;2014年文登撤市设区,关于威海机场出租车待租权的问题,又引起了社会各界的广泛关注,随后威海机场对威海的城区的出租车和文登城区的出租车同时开放,这期间因威海城区的出租车多为送客返程的,承运价格比较低,随即出现了恶意压价、喊客抢客、待租秩序混乱等一系列的问题,两地出租车驾驶员甚至因为枪客争客,多次出现过打架斗殴事件。威海机场作为城市的窗口,为解决这一系列的问题和影响,想必也是文登区交通部门决定此次在威海机场投放公车公营出租车,专门服务于机场旅客的重要原因。 四、关于文登城区出租车经营收益的问题 文登城区现有出租车270辆,文登城区总人口约22.2万(2010年第六次人口普查数据),每万人拥有出租车12.2辆,威海主城区每万人拥有出租车约为17辆,均在国家《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—95)规定的5—20辆的标准内(该标准为95年制定的,目前城市人口实际对出租车的出行需求远高于此标准)。 据粗略估算,文登城区的出租车平均每日的营运收入(双班)应不低于500元,每月28天计,年营运收入在17万元左右,扣除车辆折旧每年1.1万、车辆保险约1万、燃料消耗每日按180元计(400公里、10个液化气,每升4.5元算)年燃料消耗约6万元、公司收取的管理服务费每年约0.3万元、车辆维修每年约0.6万元,每车每年营运纯收入至少在8万元,另外,每年国家对出租车发放燃油补贴约1万余元,也就是说每辆出租车年实际纯收入接近10万元,实际可能更高。 五、关于威海机场投放出租车对文登城区出租车产生影响的问题 威海机场本身地处乡镇区域,并非文登城区出租车的主营区域。而且,此次威海机场拟投放的出租车也是专门服务于威海机场旅客的,也就是说只能在威海机场内待租,服务于威海机场旅客的出行(旅客范围仅为机场往各城区的旅客,不包括各城区往机场的旅客,也就是说属于单程旅客),对文登城区出租车能够产生多大的影响?可想而知。 六、关于文登城区出租车罢运的心理分析 无外乎一个“利益”的问题。而这一“利益”仅仅是从出租车司机自身的角度考虑。 首先,探讨一下出租车经营权是否应该属于个人的问题。据了解,就出租车经营权的归属问题,一直是一个比较有争议的问题,全国各地不一。但根据《山东道路运输条例》的有关规定,出租车经营权本身属于一种公共资源,是不可能赋予个人的。 其次,探讨一下目前出租车经营权私下炒买炒卖的问题。为什么现在出租车的经营权私下炒买炒卖到低则70余万,高则90余万。经营权指标是政府免费配发的,而私下炒买炒卖的这些钱又都归谁了?这一结果的形成,最主要的原因就是多年不投放,对现有的出租车形成了市场保护,同时出租车的日常经营收益也较高,从而让部分经营者利用了出租车经营权作为公共资源的一种潜在价值进行炒作,着实发了一部分人(出租车主)。而文登交通部门此次采取公车公营出租车的投放,也是抑制经营权炒买炒卖的一种理性选择。
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